社评:海南自贸港建设封关不封闭
海南自由贸易港区作为中国对外开放的试验田,不是照抄照搬香港、新加坡等其他自由贸易港区的发展模式,也不是在自由贸易区的基础之上通过减税让利促进海南经济快速发展,而是要积极探索形成一批符合中国式现代化发展要求的制度,为中国式现代化发展打下坚实的基础。所以,海南自由贸易港区制度创新比经济增长指标更为重要。当然,如果海南自由贸易港区制度创新没有促进经济发展,那么,反过来又说明,自由贸易港区制度创新并不符合中国式现代化发展的需要。分析海南自由贸易港区制度创新取得的成果,对于中国式现代化建设具有长远的战略意义。
首先,海南自由贸易港区的建设,不是简单建立单独的关税区,人为地增加人员和流通的成本。建立海南自由贸易港,目的就是要在海南省这样一个特殊的试验田,进行各种制度创新。在确保制度实施促进经济发展改善民生的基础上,面向全国推广。海南自由贸易港区是一个改革开放的窗口,同时也是一面镜子。它能使人们看到中国式现代化发展中出现的问题。当一些自由贸易港区决策者认为人员的往来,可能会破坏自由贸易港区经济发展环境,给自由贸易港区居民生活带来严重影响的时候,海南自由贸易港区建设的经验表明,如果没有充分依靠祖国内地,利用“消费红利”和“改革红利”,实现经济转型发展,自由贸易港区必然会走进死胡同。
建立单独的关税区,实行封关作业,绝对不是闭关自守,而是要更加开放,以积极的姿态,迎接四面八方的资源,实现资源的优化配置,经济的快速发展。
无论是德国的自由贸易港区,还是美国的自由贸易港区;无论是新加坡自由贸易港,还是韩国的自由贸易港,建立单独关税区的同时,都进一步加大开放的力度,通过吸引更多的人员物资,实现经济的快速增长。
假如在自由贸易港区建设过程中,患得患失,缺乏开放精神,那么,自由贸易港区发展就会面临困难。当初香港在是否接纳非婚生子女的问题上,曾经提请全国人大常委会作出立法解释,限制香港居民在内地的非婚生子女到香港获得永久居留权。这样做的目的是,防止香港人口膨胀,影响香港经济社会发展。现在看来,香港应当进一步开放大门,吸引更多的居民,因为只有这样,才能带动香港消费经济快速发展,实现经济良性循环。
其次,制度创新有自己的规律。只有在生产力发展基础之上,创新制度,才能实现社会良性发展。正如人们所看到的那样,一些发展中国家脱离本地生产力发展水平,盲目进行国际接轨,引入一些发达市场经济国家的社会制度,结果导致整个社会陷入混乱。制度建设必须首先符合生产力发展需要,这是制度建设的内在规律要求,也是海南自由贸易港建设必须遵循的基本原则。
脱离实际进行制度创新,必然会阻碍生产力的发展,制度创新非但不能实现社会协调发展,反而会不断积累矛盾,影响社会稳定。海南自由贸易港在发展过程中,高度重视制度创新的内在规律,每一次制度创新过程中,都充分考虑到本地生产力发展的实际需要,采取切实有效的措施,确保制度创新不会脱离正常的经济发展轨道。
曾有一段时间,海南省房产价格大幅度上涨。一些经济学者主张,海南应当充分利用房地产市场稀缺资源,大力发展房地产业,依靠房地产市场价格上涨增加财政收入,加快基础设施建设步伐,使海南自由贸易港区成为一个发达的地区。现在看来,这种竭泽而渔的发展模式,不仅破坏了海南自由贸易港的旅游发展环境,导致许多消费者望而却步,而且更主要的是,导致当地居民生活水平下降。由于房地产市场价格快速上涨,海南自由贸易港区本地居民生活压力陡然增加。地方政府试图通过发展房地产业,刺激经济增长,但是,由于不尊重市场发展规律,结果出现大量房地产“烂尾工程”。中央采取果断措施,整顿海南自由贸易港房地产市场的混乱现象,雷厉风行,处理一批腐败分子,从而使海南房地产市场价格逐步回落,房地产市场步入正轨。
海南自由贸易港区房地产市场发展的经验教训表明,如果脱离了生产力发展的实际需要,盲目地进行制度创新,必然会“企者不立,跨者不行”(《道德经》),欲速则不达。
海南自由贸易港区建设过程中,必须形成创新思维,学会在各种发展动力中,寻找最适合自己的发展动力源泉。世界各地自由贸易港建设,都有自己的经验。如果不加鉴别,胡子眉毛一把抓,海南自由贸易港区建设必然会成为“大杂烩”。
海南自由贸易港区建设可以在一些“离岛”建立公司注册中心,通过收取公司注册费用,形成中国特色的公司注册“离岸中心”,为海南岛屿的开发筹措资金。海南在自由贸易港区建设过程中,推广无人海岛开发拍卖制度,试图通过私有化经营,为海南自由贸易港区建设筹措资金。现在看来,无人海岛开发建设需要大量的资金,在海南当前经济条件下,很难吸引开发者。海南自由贸易港区面向全世界招标开发,又会面临国土安全问题。毕竟,海南自由贸易港区是中国的边疆地区。海岛开发利用过程中,如果忽视了国家安全,仅仅出于经济利益考虑,全球招标,有可能会增加国家安全风险。事实上,我国一些岛屿在开发利用方面,已经出现一些问题。境外一些不法分子充分利用无人海岛开发政策,通过拍卖等方式获得经营权。投标者不是利用获得的经营权从事商业化经营,而是大肆从事犯罪活动。一些境外情报机关利用中国的海岛资源,刺探中国的情报,危害中国国家安全。好在国家安全机关及时发现,在当地居民配合下,缴获先进间谍设备,破获犯罪案件,国家军事机密才没有被泄露出去。
加快自由贸易港区建设步伐,必须因地制宜,考虑到各种因素。不能盲目邯郸学步,失去了自己的特色,忘记了自己的使命。
最后,自由贸易港区建设必须紧跟时代发展的步伐,培育新的产业,发现新动能。中国已经进入数字经济发展是在,大力发展数字经济、太空经济,对于中国经济的可持续发展具有非常重要的现实意义。海南自由贸易港区建设必须充分考虑到经济发展的需要,一方面借鉴其他国家的有益经验,发展传统的旅游休闲产业。另一方面,必须牢牢地把握社会经济发展的节奏,大力发展新兴产业,为中国式现代化发展趟出一条新路。
海南自由贸易港区建设者充分意识到自己所肩负的历史使命,发展传统旅游休闲产业的同时,大力发展太空产业,在海南文昌建设航天基地,为中国航天事业发展提供重要的平台。近年来,围绕着航天产业发展,海南自由贸易港区特别是文昌形成了航天产业链,不仅建设了现代化航天产业发展科技园区,而且更重要的是,围绕着航天产业发展形成了配套的服务产业,从而使海南文昌形成了科技创新引领、配套服务设施齐全的新兴第三产业发展模式。相信海南自由贸易港区在创新发展方面,一定会大胆想象,为中国数字产业转型、太空经济发展作出积极的贡献。
海南自由贸易港区作为中国对外开放的试验田,不是照抄照搬香港、新加坡等其他自由贸易港区的发展模式,也不是在自由贸易区的基础之上通过减税让利促进海南经济快速发展,而是要积极探索形成一批符合中国式现代化发展要求的制度,为中国式现代化发展打下坚实的基础。所以,海南自由贸易港区制度创新比经济增长指标更为重要。当然,如果海南自由贸易港区制度创新没有促进经济发展,那么,反过来又说明,自由贸易港区制度创新并不符合中国式现代化发展的需要。分析海南自由贸易港区制度创新取得的成果,对于中国式现代化建设具有长远的战略意义。
首先,海南自由贸易港区的建设,不是简单建立单独的关税区,人为地增加人员和流通的成本。建立海南自由贸易港,目的就是要在海南省这样一个特殊的试验田,进行各种制度创新。在确保制度实施促进经济发展改善民生的基础上,面向全国推广。海南自由贸易港区是一个改革开放的窗口,同时也是一面镜子。它能使人们看到中国式现代化发展中出现的问题。当一些自由贸易港区决策者认为人员的往来,可能会破坏自由贸易港区经济发展环境,给自由贸易港区居民生活带来严重影响的时候,海南自由贸易港区建设的经验表明,如果没有充分依靠祖国内地,利用“消费红利”和“改革红利”,实现经济转型发展,自由贸易港区必然会走进死胡同。
建立单独的关税区,实行封关作业,绝对不是闭关自守,而是要更加开放,以积极的姿态,迎接四面八方的资源,实现资源的优化配置,经济的快速发展。
无论是德国的自由贸易港区,还是美国的自由贸易港区;无论是新加坡自由贸易港,还是韩国的自由贸易港,建立单独关税区的同时,都进一步加大开放的力度,通过吸引更多的人员物资,实现经济的快速增长。
假如在自由贸易港区建设过程中,患得患失,缺乏开放精神,那么,自由贸易港区发展就会面临困难。当初香港在是否接纳非婚生子女的问题上,曾经提请全国人大常委会作出立法解释,限制香港居民在内地的非婚生子女到香港获得永久居留权。这样做的目的是,防止香港人口膨胀,影响香港经济社会发展。现在看来,香港应当进一步开放大门,吸引更多的居民,因为只有这样,才能带动香港消费经济快速发展,实现经济良性循环。