顾祖华：美方应该回到《开罗宣言》的初心
一、《开罗宣言》维护了中国领土、主权完整
近代以来，日本通过甲午战争于1895年强行割中国台湾为殖民地，日俄旅顺战争后又开始蚕食中国东北领土，1931年“九一八”事变后占领东北，扶持伪“满洲国”，严重损害了中国主权和领土完整。
《开罗宣言》规定，在使日本所窃取中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国。这个规定一直追溯到甲午战争后中日签订的《马关条约》，把日本殖民了近50年的台湾及澎湖列岛归还中国，它维护了中国的主权和领土完整，
可以说是中国14年抗日战争最大的胜利果实。1945年7月26日，中、美、英发布《促台日本投降之波茨坦公告》（即《波茨坦公告》），第八项条重申“《开罗宣言》之条件必将实施”。1945年8月15日日本宣布投降，日本《无条件投降书》第一条就是，日本接受“中、美、英共同签署的、后来又有苏联参加的1945年7月26日的《波茨坦公告》中的条款”。这样，《开罗宣言》、《波茨坦公告》、日本《无条件投降书》形成了一个完整的国际法链条。在这里，没有现在美台经常炒作的“台湾地位未定论”，更没有联合国“托管”等有损中国主权的纠葛，台湾、澎湖列岛的主权完全归还给中国。1945年10月25日，中国政府在台北举行光复台湾仪式，台湾及澎湖列岛正式回归中国，为中国国共内战后主权没有分裂奠定了基础。
1949年，国共内战失败的蒋介石当局败退台湾，继续打着“中华民国”的旗号对抗大陆，造成中国国家分裂。但是，在“两蒋时代”，“独”并不是两岸的主要矛盾，两岸都认同台湾是中国的一部分，“谁代表中国”才是两岸较量的核心。大陆以“我们一定要解放台湾”表明中华人民共和国是全中国唯一合法代表，蒋介石则用“反攻大陆”与大陆争锋。这种斗争不仅在两岸的进行，更是中国国际斗争的重要内容，中美三个联合公报就是最典型的例子。
1972年，中美发表上海公报。美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分，美国政府对这一立场不提出异议。1979年中美建交公报中美国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。1982年中美“八一七”公报中，又重申了上述内容。
中美为什么要反复确认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分？这是因为美国出于意识形态和冷战的需要，已经由《开罗宣言》大力主张台湾回归中国的国家，蜕变为用“台湾地位未定”制造中国分裂的国家。
但是，上个世纪七十年代，美苏争霸斗争激烈，美国深陷越战泥潭，而中华人民共和国得到世界上大多数国家承认，国际地位越来越高。在这个国际环境下，美国虽然对台湾是中国的一部分，心不甘情不愿，有时还在公告的英文版中玩点文字游戏，但是，表面上还是坚持了一个中国政策。美国与在台湾的国民党当局“断交、废约、撤军”后中美正式建交，并规定美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其它非官方关系。虽然美国国会制定了“台湾关系法”，但它也不得不以“维持与台湾民间商务、文化及其他各种关系”为名。中美三个联合公报有效防止了“台湾独立”、“两个中国”及“一中一台”的出现，维护了中国主权的完整。
随着国际局势的变化，特别是近年来美国把中国定议为最主要的竞争对手，美国的所定义的一个中国政策与《开罗宣言》主张台湾回归中国产生了巨大的倒退。
《开罗宣言》是美国起草的，表达了对日本放弃台湾、澎湖列岛归还中国的坚定立场。而这几年，美国不断表示“我们的一个中国政策”由“三个联合公报十台湾关系法十六项保证”组成，有时更把“台湾关系法”这个国内法置于三个公报前面，美国国务院网站介绍中取消了“台湾是中国一部分”表述，美国在加大对台军售的基础上开始对“军援”，美国取消了高官访台限制。这一系列的动作表明美国的一个中国政策已经有了实质性的改变：
美国承认中华人民共和国是全中国唯一代表，但对台湾是中国的一部分不持立场。
美国不支持“台湾独立”，但如果“独立”是台湾自己的事。
美国不承认台湾是一个国家，但认为台湾是一个政治实体。
美国不认为对台军售与高官访台是支持“台湾独立”，但希望两岸永久分裂的意图越来越明显。
美国的一个中国政策的倒退，支持和纵容了“台独”活动，“倚美谋独”成为民进党当局的最大底气，使“台独”成为中美关系中最大的问题。
四、明确“台湾是中国的一部分”，才能真正稳定中美关系实现两岸和平
美国的一个中国政策当然是为美国的国家战略服务的，但是，美国能打赢强加于中国的所谓中美竞争吗？答案是否定的。中美是世界上两个不可忽视的主要国家，共存共赢是世界的期盼。共存共赢就需要中美都作出改变，作为竞争施加方的美国更应主动调整对华政策，美国必须认识到台湾是中国生死悠关的问题，中国没有退让妥协的空间，美国的一个中国政策必须回归《开罗宣言》的本义，明确承认台湾是中国的一部分，明确反对“台湾独立”，明确支持中国和平统一。
要把“反对台湾独立”作为美台关系的优先事项。美国一直说不支持“台湾独立”，这是不够的。这是因为在两蒋时代两岸都认为台湾是中国的一部分，而现在统与“独”已是两岸结构性矛盾，“不支持”对“台独”已经没有震慑力了，只有语义明确的反对，才能使“台独”没有危害中美关系及两岸关系的空间。
要把停止武装台湾作为支持“台湾是中国的一部分”的第一步骤。对台军售及“军援”是美国支持“台独”活动的象征，它严重损害中国主权，损害中美互信。从“八一七”公报开始，中美就军售问题交涉了30多年，这个问题不仅没有解决，反而成破坏中美关系及两岸关系的重要因素，美国应该履行诺言了。
我们今天纪念《开罗宣言》就是感念它奠定了战后东亚的国际格局维护了世界和平，感念它坚定地主张台湾交还中国维护了中国的主权和领土完整，美国应该回到《开罗宣言》的初心，支持中国的统一事业。
（作者顾祖华，上海海峡两岸研究会驻会副会长、中评智库基金会高级研究员 2023年11月30日）
一、《开罗宣言》维护了中国领土、主权完整
近代以来，日本通过甲午战争于1895年强行割中国台湾为殖民地，日俄旅顺战争后又开始蚕食中国东北领土，1931年“九一八”事变后占领东北，扶持伪“满洲国”，严重损害了中国主权和领土完整。
《开罗宣言》规定，在使日本所窃取中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国。这个规定一直追溯到甲午战争后中日签订的《马关条约》，把日本殖民了近50年的台湾及澎湖列岛归还中国，它维护了中国的主权和领土完整，
可以说是中国14年抗日战争最大的胜利果实。1945年7月26日，中、美、英发布《促台日本投降之波茨坦公告》（即《波茨坦公告》），第八项条重申“《开罗宣言》之条件必将实施”。1945年8月15日日本宣布投降，日本《无条件投降书》第一条就是，日本接受“中、美、英共同签署的、后来又有苏联参加的1945年7月26日的《波茨坦公告》中的条款”。这样，《开罗宣言》、《波茨坦公告》、日本《无条件投降书》形成了一个完整的国际法链条。在这里，没有现在美台经常炒作的“台湾地位未定论”，更没有联合国“托管”等有损中国主权的纠葛，台湾、澎湖列岛的主权完全归还给中国。1945年10月25日，中国政府在台北举行光复台湾仪式，台湾及澎湖列岛正式回归中国，为中国国共内战后主权没有分裂奠定了基础。