中评编译：“一带一路”如何走向世界
2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲。演讲题为“共同建设丝绸之路经济带”，回顾了古代丝绸之路的历史。这场演讲与其背景相契合，主要集中在中国和中亚，最初的提议是中国与欧亚邻国“共同建设丝绸之路经济带”。最初的提案除了地域限制外，其合作领域也相对狭窄，集中在四个领域：政策磋商、道路联通、贸易便利化、货币流通（本币贸易）。
一个月后，习近平在印度尼西亚立法机构的演讲中提出了“21世纪海上丝绸之路”，将“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”结合起来。海上丝绸之路最初仅限于与东盟的“海上合作”。
这些就是后来被共同称为 “一带一路倡议”（BRI）的源起。随着时间的推移，“一带一路”倡议的发展远远超出了最初的愿景，几乎扩展到世界每个地区。据中国政府官方网站“一带一路门户”显示，截至习近平在哈萨克斯坦发表讲话10周年，已有154个国家与中国签署了“一带一路”合作正式文件。
此后，“一带一路”又催生了更多分支：数字丝绸之路、冰上丝绸之路、健康丝绸之路、太空丝绸之路和绿色丝绸之路。如今，中国在世界任何国家开展的几乎所有合作项目都可以被归类为“一带一路”的一部分，这与它的目标起源相去甚远。
鉴于该倡议自2013年9月以来的巨大发展，“一带一路”如何在世界范围内传播值得关注。
“一带一路”倡议获得最多支持的地区是中亚和东南亚，这些地区的国家都被视为成员国。非洲和中东地区也表现突出，超过90%的地区国家与中国签署了“一带一路”协议。
鉴于“一带一路”的形象在很大程度上与为成员国提供的利润丰厚的基础设施资金提供联系在一起，国家财富与“一带一路”成员之间存在很强的相关性也就不足为奇了。高收入国家加入的可能性最小，只有不到一半（46%）的国家加入。中高收入国家加入“一带一路”的比例要高得多，达到79%。超过90%的中低收入国家和低收入国家都加入了这一行列。
一开始，“一带一路”参与国的扩大相对缓慢，到2014年底只有5个国家签署了“一带一路”合作文件。它们都是 “一带一路”最初概念上的国家：连接中国到欧洲的陆路或海上过境点。
这也标志着“一带一路”扩张的一个主要趋势：其中许多协议将在大型区域峰会之前签署。这反过来又引发了人们的疑问：中国在每项协议中投入了多少自身想法，而不是急于争取尽可能多的签署方在重大外交活动中展示？
由于没有举行大型峰会，2016年参与国扩张放缓，只有5个国家签署了新协议。但2017年有31个国家加入，这一激增主要是由当年5月在北京举行的首届“一带一路”论坛推动的。到年底，除吉尔吉斯、印尼和菲律宾外，几乎所有中亚和东南亚国家都已签署加入。中东欧也已成为一个坚实的“一带一路”联盟，截至2017年底，该地区的成员数量已超过非洲。
还需要注意的是，截至2017年，“一带一路”倡议仍然基本上遵循习近平在哈萨克斯坦和印度尼西亚的讲话中首次提出的基本地理重点。截至2017年底，在签署“一带一路”的58个国家中，巴拿马和新西兰是唯一不在中国和欧洲之间的陆路或海上过境路线地图上的国家。
2018年才是“一带一路”真正走向全球的一年。这一年，在两次重大峰会的推动下，多达67个国家签署了“一带一路”协议：北京的中非合作论坛峰会和巴布亚新几内亚APEC峰会期间的太平洋岛国领导人峰会。仅这两次活动就有38个国家加入“一带一路”：31个非洲国家在2018年中非合作论坛前后加入，7个太平洋岛国在巴布亚新几内亚峰会之前加入。
至此，“一带一路”倡议已经超越了原有的欧亚联系，而是成为中国总体外交政策的总括。“一带一路”成员遍布太平洋岛屿地区、中南美洲以及整个非洲大陆。
但由于新冠疫情大流行，中国边境关闭了近三年，“一带一路“扩员在2020年突然陷入停滞。2020年，唯一加入“一带一路”的国家是基里巴斯，该国总统塔内蒂·马茂于2020年1月6日访问中国，这是基里巴斯2019年9月与中国建交后的首次访问。这代表了“一带一路”发展的另一种模式：自2013年宣布以来，新近与台湾断绝关系的国家往往会加入“一带一路“，作为他们拥抱北京的一部分。2017年的巴拿马、2018年的多米尼加、2019年的所罗门群岛、2020年的基里巴斯、2022年的尼加拉瓜、2023年的洪都拉斯都遵循了这一趋势。
在2021年中非合作论坛峰会之前，中国与大多数一直坚持的非洲国家签署了协议；那一年加入的所有七个国家都是撒哈拉以南非洲的一部分。2022年，全球又有5个国家加入，但2023年迄今为止只有1个国家加入。
参与国增速放缓并不令人意外，因为一个简单的事实是，尚未加入的国家越来越少，而且它们大多都有充分的理由拒绝加入，而且很难说服。
一个国家签署“一带一路”合作文件到底有多重要？这当然很重要，此类协议是与北京保持积极关系（或者至少在某一时刻）的国家的晴雨表。除了外国政府希望增加来自中国的投资和贸易流量外，最大限度地发展“一带一路”的象征意义显然对北京也很重要。这为签署国提供了额外的动力：如果北京正在推动合作伙伴政府签署，他们很可能会在没有紧迫的国家利益朝相反方向拉动的情况下这样做（例如，印度对“一带一路”倡议穿过有争议地区的担忧）。
但“一带一路”协议不具有约束力，如果不附有实际的项目合同，则没有什么价值。正在重新考虑其“一带一路”成员身份的意大利发现，合作文件在实践中并不总是有多大意义。同样，作为“一带一路”倡议最早的一些成员的中东欧国家，在很大程度上对中国，特别是“一带一路”倡议已经不再抱有幻想。
这并不是说“一带一路”倡议毫无意义。CGIT还追踪了2013年至2023年中国为建设和“一带一路”相关项目提供的5640亿美元资金。AidData数据库发现，中国在国际发展融资方面的支出比美国高出一倍，这主要发生在2013年“一带一路”倡议推出之后。正如AidData的Ana Horigoshi在她最近为《外交官》杂志发表的文章中指出的那样：“一带一路”建设的前五年（2013－2017年），中国每年平均向海外开发项目提供资金835亿美元，比更前五年（2008－2012年）平均每年净增313亿美元。仅净增量就相当于2013－2017年期间美国平均年融资总额。
但并非所有“一带一路”成员国都是平等的，特别是考虑到大部分原始资金都被用于价值5亿美元或以上的“大型项目”。AidData进一步发现，“尽管贷款规模和贷款组合有所扩大，但‘一带一路’并未导致中国海外开发融资项目的部门或地域构成发生任何重大变化。”
换句话说，签署“一带一路”倡议并不能保证中国投资或发展资金大量涌入，也不意味不参与“一带一路”的国家就无法从中国的对外现金流中受益。中国的资金大部分流向与“一带一路”倡议之前相同的地方和行业，只是数量更大。
从这个意义上说，“一带一路”倡议的发展也许最好被理解为具有象征意义：这是一幅各国对与中国关系的愿望超过其担忧的图景。考虑到这一点，“一带一路”倡议今天的影响力非常重要，至少是一个很好的提醒：世界上绝大多数国家不希望与中国“脱钩”。
2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲。演讲题为“共同建设丝绸之路经济带”，回顾了古代丝绸之路的历史。这场演讲与其背景相契合，主要集中在中国和中亚，最初的提议是中国与欧亚邻国“共同建设丝绸之路经济带”。最初的提案除了地域限制外，其合作领域也相对狭窄，集中在四个领域：政策磋商、道路联通、贸易便利化、货币流通（本币贸易）。
一个月后，习近平在印度尼西亚立法机构的演讲中提出了“21世纪海上丝绸之路”，将“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”结合起来。海上丝绸之路最初仅限于与东盟的“海上合作”。
这些就是后来被共同称为 “一带一路倡议”（BRI）的源起。随着时间的推移，“一带一路”倡议的发展远远超出了最初的愿景，几乎扩展到世界每个地区。据中国政府官方网站“一带一路门户”显示，截至习近平在哈萨克斯坦发表讲话10周年，已有154个国家与中国签署了“一带一路”合作正式文件。