中评论坛:融合发展与港台机遇

与会者合影

  中评社香港2月10日电/北京联合大学台湾研究院、香港两岸智库联谊会不久前在北京联合大学召开座谈会,邀请中国现代国际关系研究院港澳研究所副所长李环、北京大学台湾研究院院长李义虎、清华大学台湾研究院院长巫永平、中国人民大学两岸关系研究中心主任王英津、北京联合大学台湾研究院副院长李振广、北京联合大学台湾研究院台湾政党政治研究所所长陈星、中美交流基金会政策顾问暨《思考香港》执行总编辑李剑诸、香港亚太战略安全研究所所长暨香港亚太研究中心秘书长李风、香港中观研究所所长刘澜昌、香江智汇副主席暨香港新闻联副主席郭一鸣、香港《超讯》总编辑纪硕鸣、香港两岸客家研究中心董事长林菁菁、中评智库基金会执行长罗祥喜、中评社编委兼中评智库基金会研究部主任束沐与会。座谈会由北京联合大学台湾研究院院长李维一和中评智库基金会董事长郭伟峰共同主持。与会者围绕融合发展与港台机遇这个议题,各自给出了独到的见解。中评智库基金会主办的《中国评论》月刊2月号以《思想者论坛:融合发展与港台机遇》为题,详细刊登了与会者的发言,文章内容如下:

       李维一:开场白

  各位专家,下午好!我代表北京联合大学台湾研究院对各位的莅临表示欢迎。我院一直与香港学者有着紧密往来,但像今天这样成规模接待香港学者,还是第一次。京港两地学者在这里共议国家统一大业,符合新时代实现祖国统一大业的新要求,本次论坛的题目“融合发展与港台机遇”也体现了这一点。

李维一

  融合发展是习近平总书记在实现中华民族伟大复兴新时代背景下,提出的新论述、新实践。港澳“一国两制”的成功实践与经验,对解决台湾问题具有重要借鉴作用。粤港澳大湾区战略规划的部署和实施,开创了“一国两制”之下港澳与内地融合发展的新局面,与两岸融合发展具有正相关的相互关系。因此,对粤港澳大湾区融合发展的研究,对两岸融合发展也具有积极现实意义。这也是今天“思想者论坛”创新意义的体现。下面,期待聆听各位专家学者的意见。

       郭伟峰:融入中国式现代化是港台同胞的重大历史机遇

  维一院长对融合发展做出了定位和定性,我补充一点:融入中国式现代化是港台同胞的重大历史机遇。中国长期坚持战略机遇期判断与决策,随着国际形势的变化,习近平总书记提出了历史机遇期之说,这是习近平的理论原创,其重要内涵为:历史机遇期论侧重在中国自身创造机遇的能力,战略机遇期侧重在顺应国际格局的发展机遇。历史机遇期论是中国对世界的独特承担与贡献,战略机遇期论是借助国际发展动力而获得发展。历史机遇期就是中华民族强起来、实现伟大复兴的机遇,是中国人民创造美好生活、走向共同富裕的机遇,是中共实践为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界作贡献的机遇。

  四十年前,中国形成了战略机遇期的认识,并运用和平发展方式抓住了战略机遇期。至今,中国并没有完全放弃战略机遇期的判断与决策,和平发展仍然是中国坚定不移的大政方针。然而,在国际形势发生重大变化下,如何看待战略机遇期?习近平指出,“和平发展道路能不能走得通,很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转变为世界的机遇,在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进”。这就是习近平对战略机遇期判断的基本点,也是历史机遇期的新思考的基本点。

  在论及两岸关系的时候,习近平常常提醒两岸、尤其是提醒台湾要抓住共同发展的历史机遇。其重要意涵包括:其一,两岸的历史机遇就在民族伟大复兴将要实现之际。其二,大陆拥有发展机遇,应该与台湾同胞分享。其三,两岸同胞应共同创造机遇。其四,两岸存在历史机遇,关键在于能否把握。其五,大陆主导两岸历史机遇。

郭伟峰

  抓住历史机遇期的要点就在于融合发展,融合发展的理念是习近平总书记于2014年在福建平潭正式提出,此后由观点、理论、实践层层递进,获得了中共全党的共识,并形成了国家融合发展大政方针。二十大报告深化了融合发展的内涵,由此,和平发展、融合发展构成了促进和平统一的独特的“双发展”方针。2023年9月12日《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》公开发布之后,确定了融合发展为推进两岸和平统一进程的重要方式方法的历史地位。

  融合发展中的历史机遇期有三大特点:其一,两岸机遇关键在于大陆一方的信心与决心。当前,大陆对重大战略机遇期依然牢牢掌握中,对自己的历史机遇期也进入了全面开拓时期。其二,两岸的机遇在于创造,必须创造,敢于创造。从两岸关系的经验教训中进一步认识和把握发展规律,认识和把握发展大势,必能开创两岸关系的新局面,从而开拓新的两岸机遇。其三,机遇在于共赢。两岸机遇的共赢不仅仅止于两岸之间,而是反映在世界和平发展的进步潮流中。两岸机遇有利于中国的历史机遇开拓,中国的历史机遇又是世界机遇的新依托。

  我们必须知道,融合发展不仅仅实践于、作用于两岸关系,也是对香港同胞的时代要求,香港也面临融入粤港澳大湾区的历史使命,粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”之下的湾区建设,开世界未有之先例。习近平总书记为核心的党中央着眼新时代推进中国式现代化大局赋予粤港澳大湾区发展的新定位:“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。”所以,“双融合”是港台发展的新格局。

  由此可知,融合发展赋予香港的重大历史机遇就是:第一,融入大湾区就是融入国家新的发展大局,就是为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。第二,港台关系需要重新整合,在整合中发挥融合的功能,香港必须在融合发展中发挥促进两岸统一的独特作用。第三,香港回归之后的历程就是融入国家的历程,其中的宝贵经验可以供“两制”台湾方案参考借鉴。须知,“一国两制”是港台融入中国式现代化的重大历史机遇之舟。

  总而言之,闽台融合发展与香港融入大湾区,都是港台同胞融入中国式现代化前所未有的重大历史机遇,既是国家赋能,更是中华民族伟大复兴的必然进程,极为需要的是,港台同胞能够充分理解其中的意义与价值,积极融入,与国家同行、与民族同兴。

李环

       李环:两岸融合发展的借鉴与挑战

  各位下午好。我做香港问题研究时间相对较长,做两岸研究会讲“融合”,但港澳研究一般讲“融入”。融合发展是融为一体、合而为一的发展。融合模式不同,发展的成效不同。近年两岸融合发展取得积极成果,但也面临不少障碍和挑战,需创新思维,积极应变,可适当借鉴其他国家和地区内部融合经验,包括港澳融入国家发展大局的经验,不断筑牢统一的社会基础。

  两岸融合模式的普遍性与特殊性 

  在社会人文领域,融合发展强调的是不同文化背景、不同生活方式或不同社会制度人群之间经由密切交流互动,最终达至和谐共生、共同发展的状态。融合发展一般是经由政治、经济、社会文化等的制度性或自发性的交流,经过一定的时间,发展到一定深度,形成你中有我、我中有你的状态。

  在一个主权国家内部,融合常常被用来描述移民问题。两岸的融合发展固然与移民问题无关,但涉及不同制度、不同理念的融合,可从其他国家和地区的移民融合模式中找到一定借鉴:一是同化模式,其在公共领域主张同一的文化价值理念和生活方式,外来者需要完全认同和接受。二是社区模式,主张各自为政式的多元共存,期冀“井水不犯河水”。三是熔炉模式,是一种互相影响后的“重塑”,政府希望达到一种互相借鉴,你中有我、我中有你的状态,努力调和不同文化与宗教可能带来的矛盾与冲突。

  美国作为一个移民国家,曾被视为“大熔炉”的典型。一代又一代的移民带来挑战,也给予美国“重塑美国”的机遇。然而,早在20世纪60年代,就有学者提出美国已不是“民族大熔炉”,而似乎变成了“民族博物馆”。上世纪90年代,有学者以“织锦”(tapestry)来比喻美国的文化特性。

  两岸融合发展的最终目标是祖国统一。台湾问题因国共内战形成,是政治军事问题,需要以政治或军事手段解决;两岸人民同根同源,同文同种,是民族感情问题,需要以情动人来强化互动。同为中华民族一分子,不存在上述融合模式中的文化冲突问题,但存在突破现实政治困境,以何种方式进行融合、以期筑牢中华民族共同体意识的问题。   大陆希望融合发展成为两岸关系的主流。为此,积极主动进行制度设计,出台一系列政策举措,单方面做了很多工作。融合发展需要顶层设计,也需要两岸同向而行,同向发力。从这个意义上讲,两岸融合与“织锦”有共通之处。中华民族伟大复兴是绘制好的锦缎蓝图,两岸融合的进程或有波折,但终极目标是实现国家的统一,共赴民族的复兴。

  深化两岸融合发展的挑战与未来展望 

  两岸融合发展是一个主权国家之下两种不同社会制度间的融合发展,是两岸尚未进行政治谈判,大陆一方期望以经社带动政治的融合发展,是大陆从民族大局出发,更为积极主动地拓展台湾“单向融入”进程的融合发展。正是因为这些特殊性,使得两岸融合进程在发展到一定程度后难免遭遇“瓶颈”,需要多方借鉴、创新思维、用心筹谋,以期在继续把握两岸关系主导权、主动权基础上,取得进一步发展。

  近年台海形势发生较大变化,民进党当局一意孤行,全面贴靠美国,不仅“倚美谋独”,还“联美抗陆”,给两岸关系的正常发展制造不少障碍;美国加大对华遏制力度,全政府施压的情况短时间内难以改变,台海问题“国际化”势头难以消减。国际、国内环境的复杂严峻,使得两岸融合发展也面临一定挑战。

  长远看,两大挑战困扰两岸融合发展。一是地方行政管理能力的缺失。即中央政府囿于政治现实,无法对台湾地区有效行使行政管辖权。第二大挑战是意识形态的影响。“台独”势力操弄民意,利用法律制造“寒蝉效应”等,使得两岸交流受到政治因素干扰、意识形态影响,时有不通、不畅,影响融合发展进程。

  在两岸关系遇到困难时,更是需要大胆尝试,不断探索,创新推动两岸融合发展。

  首先,坚持积极主动地交流。交流促进瞭解,只有不断地交流才能为两岸关系的持续发展找到新路。其次,持续提升大陆软实力。软实力自带吸引力。随着大陆经济实力的提升,文化娱乐产品日益丰富,极大延展了两岸民众的“共同语言”。再次,借鉴粤港澳大湾区融合经验。虽然台湾与港澳的情况千差万别,但在融合发展方面,粤港澳大湾区的经验或许可以为两岸提供一定借鉴。

  粤港澳大湾区有着“一二三三四”的特点,即一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币、四个核心城市,这是大湾区的优势,也是融合的难点。在推进大湾区建设进程中,制度创新、机制体制创新、方式方法创新成为11个城市和不同行业推进发展的利器,对于两岸融合发展而言,要排除政治因素的干扰,更需要各种形式的创新。

  最后,融合发展是为了最终解决统一问题,而如果统一问题解决了,那融合发展即便仍遇到问题,也是“低位政治”中的问题,可以像粤港澳大湾区一样,开出一条路来。谢谢!

李义虎

       李义虎:进一步促进两岸融合发展的五点看法

  今天讨论的既有香港问题,又有两岸问题,融合发展这个议题特别重要。两岸融合发展是习近平总书记提出的一个重要的对台工作理念和政策主张,是“新时代党解决台湾问题的总体方略”的重要组成部分,说明习近平总书记关于两岸融合发展的理念、思想和政策主张一直有发展,内涵、形式也在不断丰富。

  融合发展是创新型理念  也是内涵不断丰富的概念

  从大的方面讲,融合发展与和平发展两个概念彼此连接、相辅相成、相互促进,但和平发展指的是两岸关系的发展阶段,融合发展指的是两岸关系发展的路径和方式,既是必要路径,也是有效方式。从核心内涵来讲,融合发展的目标走向是和平统一,并在这一过程中构建两岸命运共同体,这也意味着它是实现高水平和平统一的坚实铺垫,也是构建两岸命运共同体的先决条件。从小的方面讲,融合发展与“同等待遇”存在密切关系,但融合发展属于战略层面,同等待遇属于政策措施层面,或者说技术层面,是对融合发展的贯彻执行和具体落实。

  总的来讲,从经济社会融合发展到“各领域融合发展”,在目前阶段是应融则融,能融则融,将融合发展与和平发展紧密联系起来,将融合发展与和平统一紧密联系起来。

  融合发展在初期还是要“以我为主”

  两岸融合发展本应是双方的一体化整合,是双向发力的事情。但在目前台湾特殊的政治生态和两岸关系复杂严峻的情况下,尽管双方可以进行一些交流合作,但还较难实行双向的融合发展。因此,在现阶段融合发展可能首先要“以我为主”、“单向启动”,可以在以后适当时机考虑“从单向走向双向”。   重在做人的工作、做人心的工作

  两岸融合发展主要面向台湾同胞,要做好广大台湾同胞的工作,做好台湾同胞的工作,就是做好人的工作。近年来,我们在这方面有了一些新的举措,在大陆方面发布过的“31条”和“26条”中都得到充分的反映,“31条”中有19项措施面向的是台湾同胞,也就是面向的是人。“26条”中有13项措施面向的也是台湾同胞,也面向的是人。而在各省市颁布的多种多样的“几十条”中,大致也是如此。这反映了一种值得注意的政策导向和政策重点,就是充分考虑两岸关系发展的底层逻辑,即展现善意、善念、人情,满足两岸民众“对美好生活的向往”的意愿和诉求;通过具体措施的推行,让两岸关系从“兵凶战危”转到人化世界,对当下两岸关系和两岸事务进行符合民心民意的治理。当然,对于对台工作来讲,就是重在做人的工作、做人心的工作。

  要做岛内“沉默的大多数”和“陌生的一部分”的工作

  应该说,两岸人员往来和交流在技术上不存在太大问题,问题是政策和人为因素。疫情前的2019年两岸人员往来曾达到约900万人次,其中台湾同胞来大陆超过600万人次。2015年实施台胞来往大陆免签注,全面实施卡式台胞证,大大方便台胞往来两岸,当年即达到985万人次峰值。两岸实现“三通”后,截至2021年,双方人员往来有1.5亿人次,台胞赴大陆计约1.12亿人次。这意味着,双方之间已经形成了某种社会性交往的局面。但是,在民进党当局限制交流、阻断对等资讯的做法下,在台湾无良媒体的操弄下,两岸同胞之间的相互瞭解和理解仍然存在一些障碍,台湾民心民意仍然存在“两张皮”的情况。

  前不久,大陆五所著名高校的学生在北京大学党委书记的带领下到台湾访问交流,受到岛内各界人士的欢迎。北大一位同学回来兴奋地表示,跟台湾青年交流没有障碍,似乎见面三分熟。这次赴台访问连同马英九先生的大陆行,应该说是2023年两岸交流中的两件大事,对两岸关系缓和起到了很好的助推作用。但两岸关系的真正转暖并非一朝一夕的事情,还是有不少台湾同胞对大陆比较陌生,甚至有的还抱有一些成见。

  因此,值得注意的是,尽管两岸交流交往已有30多年,彼此来往也曾呈现热络的局面,但还是有很多、甚至是多数台湾人没来过大陆,对大陆并不太瞭解。在民进党当局操控舆论下,两岸间存在的资讯不对称现象,确实窄化了部分台湾民众的视野,弱化了认知能力,很多人长期被“洗脑”,形成路径依赖。应该说,对于我们来讲,他们是“陌生的一部分”。另一种情况是由于台湾特殊的政治生态和复杂的社会环境,在政治问题上并没有公开表达态度,处于某种“潜水”状态,也就是“沉默的大多数”。   因此,要推动两岸融合发展,就要更多地与“陌生的一部分”接触、来往和交流,从陌生到熟悉、到相知,改变两岸间资讯不对称的状况,加强他们对两岸现实和大陆对台政策的认知;也要激发“沉默的大多数”的觉悟,让他们得到更多正能量的支撑,也敢于传播正能量、弘扬正能量。因此,要有效推动两岸融合发展,两岸交流、对台工作的重点应该更多地转向那些没有来过大陆的、对大陆基本资讯无法接触、知之甚少或得到扭曲资讯的民众的工作。

  用大陆治理绩效的事实作为关键吸引力

  刘兆玄会长在中华文化论坛的演讲中强调,采取什么样的制度固然重要,但它只是一种手段,关键看是否能满足民众的福祉和利益。在某种意义上讲,制度优势首先体现在治理绩效、效能,而绩效和效能的核心就是对民众福祉和利益的满足及其满足程度,这也是“以结果为导向的”。

  大陆方面领导人强调,中国大陆是中国特色社会主义制度,我们找到了中国特色社会主义道路,这是一条正确的发展道路,40多年来大陆确实在这条道路上取得了巨大的成就。二十大报告指出中国特色社会主义现在处于新时代、新征程,要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。应该说,大陆方面改革开放和现代化建设已经有40余年,成就有目共睹,现在大陆方面正全力以赴贯彻落实“2035年远景目标纲要”,这是对综合国力的全面提升和充实,因此大陆的发展更有着光辉的前景。除硬实力外,法治、制度建设等软实力也需要有改革措施,达到好的结果,这样对台湾民众更有吸引力。

  二十大报告强调,“我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞,继续致力于促进两岸经济文化交流合作”,推动两岸共同弘扬中华文化,促进两岸同胞心灵契合。这里,“关爱”和“造福”两个词是很暖心的,“造福”一词是首次使用。台湾同胞跟大陆同胞一样,也有“对美好生活的向往”,只是在民进党荒腔走板的执政下这个主题被淹没。

  台湾前途在于国家统一,台湾同胞命运与两岸关系和平发展息息相关,台湾同胞福祉系于两岸关系融合发展。多年来,大陆方面接连颁布惠台政策,采取多方面实际措施,大力推动两岸各领域融合发展,落实台湾同胞“同等待遇”,将“以人民为中心”的执政理念贯彻于对台工作的细节。随着这些政策和措施的继续推行,其效果将不断彰显,有感度会越来越高。谢谢!

巫永平

       巫永平:两岸通过融合发展创造新的经济成就

  我今天讲两个问题,一是融合发展,二是两岸在过去三十年所建立的经济联系。

  融合发展有两个阶段,统一前融合发展是要促进统一的,统一后的融合发展是为了巩固统一,为一国服务。虽然融合经常是双向的,但“一国两制”红线意味着双向是有限度的,是要让香港、台湾同胞融入内地、大陆社会,让他们尽可能享受同等待遇,实现方式是政策和制度创新。融合发展是长期的过程。

  三十多年来,两岸发挥各自优势建立密切的经济关系。在当今国际政治经济形势、两岸政治经济关系、大陆自身都出现变化的情况下,如何在新形势下更好发挥三个基础的作用,尤其是发挥大陆有利条件的作用,克服新挑战,创造新方式,深化和扩大两岸经济合作,促进经济融合发展,是需要探讨的问题。

  两岸密切的经济关系壮大了各自的经济

  1949年后,两岸在分离状态下各自以自己的方式发展,都取得了进展。台湾先是在全球分工链条中扮演出口加工的角色,迅速实现工业化,成为亚洲“四小龙”之首。之后很快转向技术和资本密集工业化,实现经济转型升级,成为全球经济重要一环,在芯片等领域成为领先者。大陆在70年代末实行改革开放,加入全球分工,并很快成为全球分工体系的关键节点,以世界工厂的身份发挥引擎的作用带动全球经济增长,在三十年的时间里一跃成为全球第二大经济体。

  当台湾在上世纪80年代由于产业升级、劳动力成本上升、土地资源受限、环保压力增大,经济发展遇到瓶颈的时候,大陆对台湾敞开大门,给台商提供了广阔的空间,台湾企业在大陆不断得到发展和壮大,结合全球分工,台湾经济也不断提升竞争力,成为全球重要的经济力量。两岸密切的贸易关系更是成为台湾外贸盈余的主要来源。台湾从大陆获得的贸易盈余,不仅抵消了台湾与其他贸易体的赤字,也为台湾各方面的建设和发展提供了重要的资金来源,每个台湾老百姓都从中受益。台湾企业在获益的同时,也为大陆带来了资金和技术、扩大全球联系,培养了技术和管理人才,并带来人才溢出效应。

  过去三十几年两岸的经济合作能够成功是因为三个条件的存在,这三个条件是:全球分工体系、市场经济、大陆的环境。两岸在互利互惠基础上,在全球分工体系中扮演不同角色,建立起来的合作关系具有强大的生命力。台湾企业利用了大陆低成本的劳动力和土地、政府亲商、完善的基础设施、完整的供应链、庞大的市场、稳定的社会等各种有利条件。台湾得以藉大陆的环境促进自身发展,是因为两岸都是中国人,大陆愿意为自己的同胞提供发展机会,在贸易和投资方面为台企和台湾同胞提供诸多便利和优惠,让生活在大陆的台湾同胞享受同等待遇,让台湾、台企和台湾同胞分享大陆现代化的红利。   两岸经济关系面临新挑战

  两岸经济关系面临贸易额下降、台湾在大陆投资额下降、台资企业外移等新问题和新挑战,已有关系模式面临转型。导致这些问题有以下几个原因:第一,全球分工体系变化。国际地缘政治导致产业链重组。在国家安全泛化和供应链安全担忧下,全球分工体系正在发生剧烈变化,美国推动所谓友岸外包、小院高墙等排他性做法,导致全球供应链短链化,全球化正在变成半球化。第二,大陆的环境发生很大变化。大陆的劳动力、土地成本不断上升,经济不断转型升级,这些都改变了台资企业的营商环境,对台资企业提出新要求。第三,两岸政治关系中断。民进党不承认“九二共识”,推行“去中国化”和渐进“台独”路线,导致两岸政治对立持续,使得两岸无法沟通交流、商讨经济关系中出现的问题、寻找解决问题的办法。在这种形势下,两岸经济关系是否还能继续得到发展?

  新形势下创造两岸经贸关系新形态

  两岸经济关系不仅要继续持续,还应该发展得更好。在迅速变化的新形势下,支撑两岸经贸关系三个基础中的市场经济这个基础没有变,将会继续作为最重要的基础发挥作用。全球产业分工体系和大陆的综合条件这两个基础发生了变化,全球分工体系发生的大变化既带来了挑战也蕴含着机会,大陆综合条件在很多方面变得更加有利两岸经济合作。

  全球分工体系的变化对所有企业都是一个挑战,包括两岸企业在内的全球所有企业都在顺应这个变化,寻找应变之道。这种变化将会产生一个新的全球分工体系。两岸企业会在应变过程中在互惠互利基础上找到新的合作方式与合作途径。两岸新的合作方式将会成为新的全球分工体系的重要组成部分。

  大陆的环境更加有利于两岸的经贸合作。大陆的综合环境包括两部分,庞大的市场规模和中央政府促进和深化融合发展的决心和努力。第一,大陆巨型市场规模的优势。大陆庞大的市场规模是世界各国企业都要争夺的市场,对台湾企业更不例外。大陆市场是台湾企业的腹地。不断升级的巨型规模市场所具有的需求会持续创造新机会,孕育了两岸合作的新机遇。在大陆已经出现了一类新型企业,由两岸人士共同创立,共同出资,共同经营。这类企业既是台资企业,也是大陆企业,已不同于传统意义的台资企业。这类企业数量以后会不断增加。

  第二,大陆深化两岸融合发展将会创造更多机会。两岸经济领域的融合发展是建立在市场经济和“两岸一家人”两个基础上的。市场经济意味着互惠互利,“两岸一家人”又会在很多方面超越市场经济原则,在市场经济之外给与台湾企业更多的照顾和优惠,提供市场经济原则所不具有的条件。这就意味着台湾企业可以参与国家各种发展规划。最近发布的《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》提供了一个很好的思路。

  台资企业顺应大陆的变化,在变化中创造新的机会,创造新的商业模式,两岸一定能在变局中找到新的合作方式,共同发展,共同壮大。所以,我的看法是乐观的。

王英津

       王英津:建设两岸融合发展示范区的助力与阻力

  各位专家学者,大家下午好。为贯彻落实中共中央、国务院正式发布《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》的精神,需要分析和把握两岸融合发展示范区建设的助力,预判其可能遇到的阻力,并克难前行,以进一步推进闽台融合发展。概括起来,建设两岸融合发展示范区的助力,主要包括以下五个方面:

  一是中共中央、国务院高度重视和直接推动。《意见》发布后,中央台办、国家发改委和福建省的相关负责人出席国新办的新闻发布会,专门介绍《意见》出台的背景、意义、内容和措施等。随后,中央台办、国家发改委会同48个部委及福建省于2023年9月27日在福州召开贯彻落实《意见》的专题会议。以上表明,中央有关部门和福建省高度重视《意见》的贯彻落实。有中央的顶层设计、积极推动和指挥协调,加之大陆政治体制具有“全国一盘棋”、集中力量干大事的优势,这为深入推进闽台融合发展提供了强有力的体制保障。

  二是从中央到福建已初步建立起比较完备的促进两岸融合发展的政策体系。福建于2018年6月出台文件,对台胞在闽实习就业创业、台胞子女教育、公共租赁住房、劳动保障待遇、住房公积金、基本养老保险等方面提出细化措施,确保在闽台胞与当地居民享有同等待遇。2019年5月,福建出台《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》,着力在“满足台胞子女就学需求、扩大对台招生规模、鼓励台湾人才来闽发展、扩大招聘台湾教师来闽执教、支持台湾医护人员来闽执业”等方面细化措施,积极为台胞来闽就业创造条件。目前,福建省在探索两岸融合发展新路上业已形成比较完整的政策体系。

  三是福建在促进闽台融合发展方面取得初步成效并积累了丰富经验。目前,福建率先实现与台湾的主要港口、海上直航全覆盖,常态化开通17条海空航线,每周往返高峰时达430个航班,建立了由“小三通”海上航班、“大三通”客滚航线、空中直航航线组成的两岸最便捷最经济的海空立体通道。同时,福建在引导台胞台企参与闽台融合发展的市场化、法治化、便利化方面做出积极努力,优化了营商环境。近些年来福建先行先试、积极探索两岸融合发展新路的实践,既为建设两岸融合发展示范区奠定了坚实基础,也积累了宝贵经验。

  四是福建在建设融合发展示范区方面拥有得天独厚的优势。在文化连结方面,闽台两地同根同源,80%的台胞祖籍地是福建,福建在两岸融合发展中具有不可替代的文化优势。在经贸融合方面,闽台之间业已形成牢固的经贸联系。近几年福建在自贸区建设、能源绿色转型、新经济形态发展等方面取得了新进展,为与台湾进一步深化经济贸易合作创造了有利条件。

  五是大陆综合实力的持续提升为建设两岸融合发展示范区提供坚实的经济后盾。在一定意义上说,大陆支持台湾民众参与福建融合发展示范区建设是大陆综合实力的体现。大陆拥有显着的规模经济优势和巨大市场,为台商台企来闽投资创业提供了广阔的发展平台。