中评深度：崔寓善析韩国外交与中韩
中评社首尔12月14日电（记者 郭至君 崔银珍）日前，釜山申办2030年世博会以失败告终，引发韩国国内一片哗然，虽然此后韩国总统和总理分别道歉，但韩国国内对此的议论仍在持续，有一些声音也开始质疑尹锡悦政府的“价值观外交”，认为韩国误判了国际社会多极化趋势。中评社记者不久前拜访了韩国著名智库——韩国国立外交院并与其国际安保统一研究部部长崔寓善进行了深度访谈，请其就尹锡悦政府外交战略、美日韩三边关系、中韩关系、中美关系等问题发表自身见解。崔寓善告诉中评社记者，美日韩三国之间没有结盟的可能，他也不认为东亚或印太地区会长期建立像北约这样的多边联盟形式的合作组织。谈及当前的中韩关系，他表示，韩国与中国合作的动力仍然非常强烈，两国需要更加密切的战略沟通或对话，更好地瞭解彼此的政策、立场和利益。
崔寓善：韩国国立外交院国际安保统一研究部部长，研究领域为国际安全、美中关系、东亚安全。美国芝加哥大学政治学博士，美国哥伦比亚大学政治学硕士，韩国高丽大学西语文学学士。以下是专访全文：
韩国外交强调实用主义 韩日关系要向前看
中评社记者：您如何看待尹锡悦总统的“价值观外交”？
崔寓善：尹总统是一个非常重视民主和人权等问题的人。我认为，对这种价值观的重视目前正在成为加强与美国和日本等友国关系的一个非常好的因素。然而，事实上，政府并没有正式使用“价值外交”一词。重要的是，尹总统和现任领导层强调‘价值’，但另一方面，他们认为实用主义和符合国家利益和大局的现实主义外交政策非常重要，所以我认为超越这一点的可能性范围没那么高。
中评社记者：尹锡悦总统日前出席韩国国立外交院活动，批个别势力助长反日情绪误导舆论，您对此如何评论？您如何看待尹总统的对日政策和韩日“穿梭外交”的恢复？
崔寓善：众所周知，韩日之间还存在严重的历史问题。所以，实际上可以说，国内在这个问题上的意见是有一定分歧的。尤其是在野党和一些进步势力非常担心加强与日本的关系，特别是在军事方面，正因如此，尹锡悦政府可能仍认为国内政治存在重大制约。尽管如此，尹总统还是展现了领导力。
总体而言，我个人的看法是，韩日两国面向未来的关系发展受到很大程度的拖延，我认为抛开历史问题发展韩日关系是正确的方向。经济关系、社会文化交流以及一定程度上安全领域的合作，实际上都是面向未来的必要合作。特别是，由于朝鲜的核能力发展速度非常快，当韩日信息共享出现问题或真正发生紧急情况时，协调各种军事合作相关的准备工作是一项非常重要的任务。因此，尽管历史问题仍然存在障碍，但我认为同时解决这些问题是一项非常重要的任务。
我个人认为，韩日之间的合作对于维护东北亚整体局势的稳定是必要的。展望遥远的未来，我非常怀疑日本是否会像19世纪和20世纪初那样成为一个进攻性国家。日本已经是一个经济实力相对衰退的国家，其军事实力的增强也存在很大的内部限制。此外，由于它是一个以美国联盟为基础寻求自卫的国家，预计它也会受到美国的相当大的控制。虽然这种倾向还在不断增强，但我相信未来它会成为一个更加防御型的国家，所以我认为它可以成为一个能够为局势整体稳定做出贡献的国家。
由于韩国也是一个有着几乎相同战略利益的国家，我认为从长远来看，有很强的动力进行相当密切的合作。但目前，发展韩日关系在国内尚不具备强有力的政治基础，日本需要表现出更具前瞻性的态度，但由于仍存在重大局限性。总统本人采取了强有力的倡议来实现这一目标。就像现在一样，可以说这是一个正在发展的情况。
美日韩三国同盟不可能 亚太小北约不会出现
中评社记者：美日韩三国8月在戴维营的峰会引人瞩目，在您看来，美日韩三边关系会从“两盟并立”（美韩同盟、美日同盟）走向“三位一体”（美日韩同盟）吗？
崔寓善：首先，结论是，韩美日三国之间没有结盟的可能。历史问题仍然是韩日关系的一个非常严重的障碍，事实上，没有任何民意可以促成这样的联盟。我还认为，当前的国际政治形势并没有为这三个国家（韩国、美国和日本）结成联盟提供条件。随着时间的推移，他们很可能能够形成更紧密的伙伴关系，也就是说，如果在遥远的将来东北亚的局势发生非常大的变化，我认为有可能会出现类似准联盟的合作，类似我们在冷战时期看到的那样，但现阶段有可能发展成一个好的合作伙伴的可能性我觉得更大。
中评社记者：美日韩的迅速走近使得中国有声音担心，将来本地区会形成“亚太小北约”，对此您怎么看？
崔寓善：我不认为东亚或印太地区会长期建立像北约这样的多边联盟形式的合作组织。首先，与欧洲不同，东亚和印太地区国家地理位置相距遥远，换句话说，当一个国家受到攻击时，其他国家不太可能感受到直接威胁。而且，由于中国的军事威胁还不是迫在眉睫或极其巨大，而美国在充当稳定器的同时仍然拥有显着的军事优势，所以大多数国家还没有能力形成这种类型的集体防御联盟或具备强烈的动机。但是，如果在遥远的将来，这当然是一个假设，中国追求某种霸权地位，或者采取非常侵略性的行为，那么相当多的国家将会形成这种以美国为中心的集体联盟的可能性是会有的。
中评社记者：您怎么看朝鲜首艘战术核攻击潜艇下水一事？
崔寓善：朝鲜目前正在根据自己的核战略开发多种核武器运载方法。例如，他们似乎想要获得多管发射火箭、巡航导弹、弹道导弹，以及最近可以在水下发射的武器系统。对于可以携带核武器并用作攻击手段的潜艇来说，行动可以更加秘密地进行。换句话说，它是一种使突然袭击变得更容易的武器系统，因为它是隐藏的。从韩国的角度来看，也许最难对付的武器系统已经出现。不过，韩国专家在分析该武器系统的外观时，得出的结论是，这似乎是一个有些原始且发展欠佳的武器系统，但看来只有获得更多的信息并进行分析才瞭解它发展成武器系统的效果如何。但无论如何，确实朝鲜的意图是发展各种武器系统，特别是考虑到难以被敌人发现或攻击的潜艇型武器系统，我认为它有潜力成为最具威胁的武器系统。
中评社记者：您怎么看朝鲜和俄罗斯的走近？朝俄加强军事交流会给东北亚地区带来什么影响？
崔寓善：首先，我认为正是乌克兰战争给了朝鲜和俄罗斯加强关系的机会，甚至在军事领域也是如此。由于俄罗斯目前遇到了重大困难，特别是在弹药和武器的生产方面，朝鲜正在利用这个机会，不仅让中国，而且让俄罗斯都成为自己的亲密国家，并借此逃避国际孤立。不过，我认为俄罗斯能够向朝鲜提供的军事技术很可能不会是核相关技术，有声音担心与核相关的导弹系统或与核潜艇开发相关的武器技术可能会被转移到朝鲜，但我个人判断俄罗斯不会提供那种水平的武器技术来换取接收弹药。特别是，我认为中国不希望朝鲜完成其洲际弹道导弹并达到可以打击美国的能力水平，因为这可能让朝鲜过度自信。我不认为俄罗斯会在中国强烈反对此类问题的情况下向朝鲜提供此类武器技术以获得弹药，俄罗斯可能也会考虑各种事情，但是很明显有可能秘密转让一些常规电力或者卫星相关技术，所以我们正在尝试检测这种可能性，尽管如此，我认为这对东北亚整体安全局势的影响可能仍然有限。
东亚阵营化对抗需管理 中韩需要更多沟通
中评社记者：您是否认为当前正在形成“美日韩”VS“中朝俄”的阵营化对抗？您是否担忧本地区的军事冲突可能性将急剧上升？
崔寓善：首先，中俄已经有相当长一段时间没有加强针对美国的合作了。最近一段时间，以乌克兰战争为契机，俄罗斯对中国的依赖度大大增加，而朝鲜也在趁此加强与俄罗斯的关系，所以现实情况是，朝鲜、中国、俄罗斯之间的团结在自然逐渐加强。我认为，从我们（韩国）的角度来看，这是一个有点令人担忧的情况。然而，尽管中国可能会尝试在一定程度上加强与俄罗斯的关系，并维持与朝鲜的特殊关系，但不希望出现这三个国家彼此有强有力的军事合作或似乎正在形成一个联盟的情况。为了处理好与美国的关系，并且由于总体上意识到朝鲜带来的风险，相信中国会希望与美国保持一定程度的合作，不会像过去的冷战那样完全分裂、相互对抗，我认为不可能达成这样的结构。
中评社记者：从韩国学者的视角看，您如何评价当前的中美关系？您是否认为中韩关系转差是因为美韩同盟更加紧密而导致？
崔寓善：从长远的历史角度来看，我认为美国和中国已经进入全面实力竞争的初期阶段。2017年前后，美国将中国视为竞争对手，转向基于超党派协议，即共和、民主两党达成一致的竞争政策，并正在掌握主导权，改变两国关系的状况。因此，我认为中国别无选择，只能做出一定程度的回应，而在这个过程中，竞争正在逐渐加剧。由于这从根本上来说是势力均衡变化带来的结果，我认为长期来看没有任何扭转这一趋势的可能性。可能会有更好的时期和更糟糕的时期，也可能会有一些变化，但我认为竞争加剧的趋势很可能会持续下去。
韩国和中国的关系最近严重恶化。从某些方面来说，可以说已经几乎到了最低点，从中国的角度来看，美国和韩国走近也不好看。中美两国的激烈竞争，意味着中间国家难免会担心自己会站在哪一边。因此可以得出结论，韩国近来与美国走得越来越近，从中国的角度来看自然是不可取的。但从根本上来说，考虑到目前的情况，韩中关系不应该因为韩美加强同盟而恶化。我认为这种情况仍然可以改善，但正在变得更糟。韩国政府的政策立场实际上是与中国合作，同时，由于中国是一个距离非常近、发展速度很快的大国，未来有可能构成潜在威胁，对此，韩国只能采取一定的应对措施。因此，加强韩美同盟可以被视为为未来此类不确定性做准备的一部分。尽管如此，对于韩国来说，中国是最重要的经济贸易伙伴，在处理朝鲜问题上与中国的合作非常重要，从安全角度来看，与周边大国建立不良关系将使自己陷入非常不利的境地。因此，韩国仍然有很强的动力与中国保持基本友好关系。
中评社记者：那么您认为中韩关系应如何不忘初心，保持健康稳定发展？
崔寓善：首先，听到别人讲时，我也认为1990-2000年代韩国对中国的感受和今天韩国学者和普通民众对中国对我们的表现的感受是有很大不同的。中国的力量比过去强多了，在某些情况下，给人一种大国操纵小国的感觉。虽然这是国际强权关系的必然结果，但我仍然认为，相互尊重对于管理国家关系非常重要。韩国也需要认真考虑中国的重要利益和政策立场，但中国也是，即使韩国是一个小的国家，也应该认真考虑对韩国的各种利益和立场，表现出相互尊重的态度，这是防止两国关系进一步恶化的重要途径。就我个人而言，我认为韩国不太瞭解中国对美国或韩半岛的政策，但从韩国的角度来看，它们是非常重要的因素，所以我们总是要在外交上注意瞭解中国，我们为此付出了很多努力。然而，中国可能会更多地考虑相对较大的国家，尤其是美国，当我和中国的学者和政府官员谈论韩国所追求的政策和利益时，我个人觉得他们对韩国的瞭解还不是很高。
（感谢韩国外国语大学博士闵锐的翻译，本专访为2023年中评智库韩国行系列深度专访之一，更多内容，敬请期待！）
中评社首尔12月14日电（记者 郭至君 崔银珍）日前，釜山申办2030年世博会以失败告终，引发韩国国内一片哗然，虽然此后韩国总统和总理分别道歉，但韩国国内对此的议论仍在持续，有一些声音也开始质疑尹锡悦政府的“价值观外交”，认为韩国误判了国际社会多极化趋势。中评社记者不久前拜访了韩国著名智库——韩国国立外交院并与其国际安保统一研究部部长崔寓善进行了深度访谈，请其就尹锡悦政府外交战略、美日韩三边关系、中韩关系、中美关系等问题发表自身见解。崔寓善告诉中评社记者，美日韩三国之间没有结盟的可能，他也不认为东亚或印太地区会长期建立像北约这样的多边联盟形式的合作组织。谈及当前的中韩关系，他表示，韩国与中国合作的动力仍然非常强烈，两国需要更加密切的战略沟通或对话，更好地瞭解彼此的政策、立场和利益。
崔寓善：韩国国立外交院国际安保统一研究部部长，研究领域为国际安全、美中关系、东亚安全。美国芝加哥大学政治学博士，美国哥伦比亚大学政治学硕士，韩国高丽大学西语文学学士。以下是专访全文：
韩国外交强调实用主义 韩日关系要向前看
中评社记者：您如何看待尹锡悦总统的“价值观外交”？
崔寓善：尹总统是一个非常重视民主和人权等问题的人。我认为，对这种价值观的重视目前正在成为加强与美国和日本等友国关系的一个非常好的因素。然而，事实上，政府并没有正式使用“价值外交”一词。重要的是，尹总统和现任领导层强调‘价值’，但另一方面，他们认为实用主义和符合国家利益和大局的现实主义外交政策非常重要，所以我认为超越这一点的可能性范围没那么高。