富权：“院际协调”，“鸿门宴”还是喝咖啡？
赖清德定于今日下午三时在“总统府”召集五院院长会商“国政”，主题由三个，分别是“因应国内外政经局势”、“增进院际协调合作”、“凝聚朝野共识以推动国政”三大目标，但其实目标是针对“立法院”大幅删砍“总预算案”，由赖清德主导，发动“行政院”、“司法院”、“监察院”、“考试院”正副院长，向“立法院”正副院长尤其是韩国瑜痛陈“预算遭删，窒碍难行”，以“五打一”的态势，逼迫韩国瑜“修正自己的作为”。另外，还将针对法案争议，向韩国瑜“力陈利害”。因此，此场“院际协调”，被台湾地区政媒两界形容为“鸿门宴”。
但赖清德为了消弭“五打一”的直观及“鸿门宴”的形象，其幕僚精心设计了进“院际协调”的流程，先行安排五院正副院长在“晴厅”等候，赖清德到场致意后，再率领萧美琴及五院正副院长一同出发前往大礼堂会商，以表达“五院国政会商”初衷，是以“团结”为核心出发，期望透过沟通增进“院际协调”合作之深意。
这个选择在“晴厅”致意的安排，是运用了其命名的背景。二零零五年，“总统府”透过互联网征集“总统会”的名称，经网友票选正式命名为“台湾晴厅”，象征希望台湾永远晴空万里，顺风扬帆、国泰民安之意；同时，“晴”与“情”、“擎”二字读音相同，有期许台湾“团结和谐，重情重义，国家安和乐利”之意。
但是，赖清德率领由民进党完全掌握的“行政院”、“司法院”、“监察院”、“考试院”正副院长向韩国瑜痛陈“预算遭删，窒碍难行”，据说各院都将以因其预算遭到删砍而难以正常运作，向韩国瑜“诉苦”，大有“五打一”的态势，因而也就有邀请韩国瑜赴“鸿门宴”的意况。
赖清德启动这次“院际协调”，是根据“宪法”第四十四条的规定，“『总统』对于院与院间的争执，除『宪法』有规定者外，得召集有关各院院长会商解决”。而在一九四六年“立宪”之后，历任“总统”都尚未行使成功过的权力，过去并不轻易启动。
二零零零年十月，陈水扁执政时期，无预警宣布停建“核四”，引起在野党反弹，他原定在当年十月三十一日召开“院际协调”会议，遭时任“立法院长”王金平以“为解决当前困局，应回归民主宪政，落实法治精神，行政、立法两院应各本所司行使职权，故接受多数党团之建议，不宜参加该座谈会”为由反对。
二零一四年三月，马英九执政时，“立法院”审查《两岸服贸协议》引爆“太阳花学运”，马英九拟于三月二十一日邀集行政、立法两院长进行“院际调解”，同样遭到王金平拒绝。王金平发声明强调，争议根源在朝野党团对于服贸协议审查程序的歧异，寻求问题的根本解决最为要紧，身为“立法院长”的他正透过各种途径持续沟通协调，并征询朝野各党的意见，必要时召集党团协商。同时，因马英九身兼执政党主席，他吁请马英九能体察时局，倾听民意，促成朝野共识，尽早解决争议，让“立法院”恢复秩序。
也就是说，在“宪政”史上两任“总统”均未成功行使“院际协调”。因此，这个条文被法学家形容为“盲肠条文”。
当赖清德向韩国瑜发出“院际协调”邀请后，国民党内外都认为这是赖清德的阴谋，其论点有多个。其一是在形式上，应当是“党际协商”而不是“院际协调”，即使是“五院”会商，也不可轻易启动“院际系统”。实际上，过去历任“总统”要与五院院长会商时，都是以餐叙或茶叙形式进行。因此，这个“院际协调”，就明显地带有“五打一”的意况，是赖清德率领“行政院”、“司法院”、“监察院”、“考试院”正副院长，“出征”韩国瑜。
其二是在手法上，是要挑拨韩国瑜与国民党主席朱立伦、国民党“立法院”总召傅崐萁等人尤其是后者之间的关系。其实，在赖清德发出“院际系统协调”的邀请后，民进党的舆论机器就以“党政高层”的名义进行“吹风”，进行“认知战”：一是韩国瑜原本是有意比照王金平的两次前例拒绝出席，但事后峰回路转应允出席，这是因为“大罢免浪潮很难说不是因素之一”，因为前两次王金平之所以有底气拒绝出席，是因为他的“立法院长”位置稳如泰山，这与韩国瑜现在的情况不同。现在全台各地“大罢免”浪潮一波接一波，至今已有超过二十席国民党“立委”遭遇危机，“国会”生态有可能出现变化，因此就连韩国瑜自己都数次公开表示“我快被罢免了”，而他一旦拒绝“院际协调”，恐怕更加激化局势。二是韩国瑜曾经在与执政方沟通时，以他的风格做出夸张的手势，一边画圈一边抱怨“小傅现在很大喔…”；其他在场的人也能理解韩国瑜的难处，但也只能说道“以前只是小傅，现在是大傅了”。
其三是在谋略上，赖清德是要以此为契机，抛弃此前“不介入大罢免”的假面具，以在“院际协调”中韩国瑜“不愿和解”为由，声称国民党不接受赖清德释出的善意，更不接受赖清德的协调，因而民进党参与“大罢免”就是“出师有名”。
因此，韩国瑜答允邀请出席“院际协调”，被民进党当局认为是赖清德的“宪政成功”。但且慢，曾经被民进党人形容为“老奸巨猾”的韩国瑜，又岂会有被“引君入瓮”的道理？据传，韩国瑜将会将计就计，趁此机会当面向赖清德力陈“大罢免”的利害，以“国会大家长”的身分，代为转达蓝、白立院党团“不该诉诸大罢免”的民意诉求，希望赖清德能够“听进去”。另外，韩国瑜也已经提前宣告立场，就是他“将会到场，但不会给承诺”，也就是届时任由赖清德与“四院”院长就“总预算案”被删砍“诉苦”，但韩国瑜都是“听听”，并将会表达，他只是“立法院长”，无法代表全部一百一十二名“立委”作出任何承诺。
倘果如此，这次首开先例的“院际协调”，就将只不过是赖清德曾经邀约过的“喝咖啡”而已，当然，是“扩大”到其他“四院”的正副院长作陪。
赖清德定于今日下午三时在“总统府”召集五院院长会商“国政”，主题由三个，分别是“因应国内外政经局势”、“增进院际协调合作”、“凝聚朝野共识以推动国政”三大目标，但其实目标是针对“立法院”大幅删砍“总预算案”，由赖清德主导，发动“行政院”、“司法院”、“监察院”、“考试院”正副院长，向“立法院”正副院长尤其是韩国瑜痛陈“预算遭删，窒碍难行”，以“五打一”的态势，逼迫韩国瑜“修正自己的作为”。另外，还将针对法案争议，向韩国瑜“力陈利害”。因此，此场“院际协调”，被台湾地区政媒两界形容为“鸿门宴”。
但赖清德为了消弭“五打一”的直观及“鸿门宴”的形象，其幕僚精心设计了进“院际协调”的流程，先行安排五院正副院长在“晴厅”等候，赖清德到场致意后，再率领萧美琴及五院正副院长一同出发前往大礼堂会商，以表达“五院国政会商”初衷，是以“团结”为核心出发，期望透过沟通增进“院际协调”合作之深意。
这个选择在“晴厅”致意的安排，是运用了其命名的背景。二零零五年，“总统府”透过互联网征集“总统会”的名称，经网友票选正式命名为“台湾晴厅”，象征希望台湾永远晴空万里，顺风扬帆、国泰民安之意；同时，“晴”与“情”、“擎”二字读音相同，有期许台湾“团结和谐，重情重义，国家安和乐利”之意。
但是，赖清德率领由民进党完全掌握的“行政院”、“司法院”、“监察院”、“考试院”正副院长向韩国瑜痛陈“预算遭删，窒碍难行”，据说各院都将以因其预算遭到删砍而难以正常运作，向韩国瑜“诉苦”，大有“五打一”的态势，因而也就有邀请韩国瑜赴“鸿门宴”的意况。
赖清德启动这次“院际协调”，是根据“宪法”第四十四条的规定，“『总统』对于院与院间的争执，除『宪法』有规定者外，得召集有关各院院长会商解决”。而在一九四六年“立宪”之后，历任“总统”都尚未行使成功过的权力，过去并不轻易启动。