美把持APEC肆意破坏国际规则

　　一个多月前，包括参议员卢比奥等四名反华参众议员致函国务院，声称要“禁止李家超出席”APEC会议。四名反华议员看来是目标得逞，却再次将美国国内反华政治主调暴露无遗。当然，也凸显白宫和国会上在大选年更激烈的权力博弈。一方面，民主共和两党为了总统大选，在内政上互相倾轧，政治极化和社会撕裂因为大选而更加严重；另一方面，两党政客却在外交上通过比拼谁更反华来凝聚民意，转移国内民怨。

　　·自降国格的愚蠢行为

　　当前的中美关系紧张又复杂的情况下，反华议员透过跨党派方式向华府施压试图禁止香港行政长官出席APEC会议，既是美国反华政治逆流的体现，也是两党权斗的投机算计，也是美国政府对华复杂外交的折射。但无论是美国国会反华议员的跨党派操作，还是美国政府被国内反华政客所绑架作出的错误决定，都不符合美国作为全球大国的形象，堪称自降国格的愚蠢行为。

　　今年2月，美国副国务卿舍曼向国会表示计划邀请李家超出席APEC会议，并称李家超出席会议对促进区域经济对话以及中美共同努力维护全球宏观经济稳定来说很重要。现在，华府在反华议员的压力下禁止李家超出席会议，不仅意味着美国府院恶斗的体制性硬伤，也代表美国政府言而无信。更讽刺的是，香港行政长官被禁止出席APEC会议是因为被美国所谓“制裁”。这种“制裁”本身就是美国霸凌主义的恶劣证据，将这种摆不到枱面上的理由作为禁止APEC成员出席会议的理由，也再次暴露美国滥施长臂管辖的危害性。

　　当然，美国政府也不忘给自己不恰当的行为进行遮掩，在拒绝邀请香港行政长官出席APEC会议的同时，强调香港可以派出其他官员出席会议。但越是如此，越说明美国难以自圆其说。首先，美国没有任何理由禁止香港行政长官出席APEC会议，APEC有自己的规则与惯例，即该组织不属于任何一个国家，它是一个经贸组织而非政治组织，美国和香港均是APEC的成员，地位平等。美国作为今年APEC会议的东道主，邀请所有成员出席会议是其责任。美国以国内法、因国内政治权斗或意识形态因素，禁止成员出席会议，本身就是违反了APEC的基本规则和惯例。

　　而且，美国向来在国际社会标榜所谓基于规则的国际秩序。那么，美国破坏APEC的规则与惯例拒绝邀请香港行政长官出席会议，这是美国自毁承诺的打脸行为。美国用实际行动违反基于规则的国际秩序，反而不断指责中国等违反国际规则，不仅仅是“只许州官放火，不许百姓点灯”的霸道行为，也是美国推行功利外交的双重标准行为。因为美国主张的所谓国际秩序，是建立在维护美西方利益的基础之上。这个西方秩序基础的两大支撑点一是西方意识形态的所谓政治正确，另一个是必须为西方利益服务且为西方所主导。由于美国习惯了在双边或多边机制中颐指气使，对于国际关系或多边机制总是以西方意识形态和是否符合美国利益作为评价，这就导致美国不仅动辄对其他国家或地区（含领导人）单方面实施制裁，也将国际多边机制变成美国打压其他国家和地区的武器。

　　不过，美国把APEC会议当成政治武器，不仅仅是暴露了美国更多的硬伤，更是自损形象自降国格。诚如前述，美国破坏APEC的规则和惯例，戳破了美国指责他人破坏国际规则的谎言；拜登政府言行不一且被国内反华政客所绑架，则是美国政府严重的失信行为，也体现美国府院的恶斗以及白宫治理能力的低下。

　　·为两国关系抹上阴影

　　此外，美国以所谓“制裁”为理由禁止李家超出席会议，也是自相矛盾。因为香港行政长官是美国以不正当的理由实施所谓“制裁”，现在美国竟以“制裁”为由禁止香港行政长官出席APEC会议。因此，这是一场不高明的政治游戏，荒唐又可笑。

　　一方面，美国此举让APEC会议充满了政治算计，给APEC会议留下了美国刻意制造对抗的污点；另一方面，也使美国对华高频外交的努力打了折扣。从国务卿布林肯到财长耶伦，再到美国总统气候问题特使克里，美国高层官员接连访华，加上商务部长雷蒙德也计划访华，美国总统拜登乐观预期中美关系即将解冻。但是，华府在APEC会议上的政治操弄，不仅无益于改善中美关系，甚至会对中美元首可能的会晤带来负面影响。

　　作者　张敬伟　国际关系学者 　　中评社香港7月31日电／据大公报报导，美国媒体早前引述消息报导，美当局决定“禁止”香港特区行政长官李家超出席11月在三藩市举行的亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议。虽然有关消息未获美国政府证实，但美国当局作出这样的举动也不令人惊奇。

　　一个多月前，包括参议员卢比奥等四名反华参众议员致函国务院，声称要“禁止李家超出席”APEC会议。四名反华议员看来是目标得逞，却再次将美国国内反华政治主调暴露无遗。当然，也凸显白宫和国会上在大选年更激烈的权力博弈。一方面，民主共和两党为了总统大选，在内政上互相倾轧，政治极化和社会撕裂因为大选而更加严重；另一方面，两党政客却在外交上通过比拼谁更反华来凝聚民意，转移国内民怨。

　　·自降国格的愚蠢行为

　　当前的中美关系紧张又复杂的情况下，反华议员透过跨党派方式向华府施压试图禁止香港行政长官出席APEC会议，既是美国反华政治逆流的体现，也是两党权斗的投机算计，也是美国政府对华复杂外交的折射。但无论是美国国会反华议员的跨党派操作，还是美国政府被国内反华政客所绑架作出的错误决定，都不符合美国作为全球大国的形象，堪称自降国格的愚蠢行为。

　　今年2月，美国副国务卿舍曼向国会表示计划邀请李家超出席APEC会议，并称李家超出席会议对促进区域经济对话以及中美共同努力维护全球宏观经济稳定来说很重要。现在，华府在反华议员的压力下禁止李家超出席会议，不仅意味着美国府院恶斗的体制性硬伤，也代表美国政府言而无信。更讽刺的是，香港行政长官被禁止出席APEC会议是因为被美国所谓“制裁”。这种“制裁”本身就是美国霸凌主义的恶劣证据，将这种摆不到枱面上的理由作为禁止APEC成员出席会议的理由，也再次暴露美国滥施长臂管辖的危害性。

　　当然，美国政府也不忘给自己不恰当的行为进行遮掩，在拒绝邀请香港行政长官出席APEC会议的同时，强调香港可以派出其他官员出席会议。但越是如此，越说明美国难以自圆其说。首先，美国没有任何理由禁止香港行政长官出席APEC会议，APEC有自己的规则与惯例，即该组织不属于任何一个国家，它是一个经贸组织而非政治组织，美国和香港均是APEC的成员，地位平等。美国作为今年APEC会议的东道主，邀请所有成员出席会议是其责任。美国以国内法、因国内政治权斗或意识形态因素，禁止成员出席会议，本身就是违反了APEC的基本规则和惯例。