柳金财：拒小三通复常 离岛民众酝酿公投
中评社台北2月7日电（作者 柳金财）2月4日陆委会公布金马“小三通”方案陆续实施，在春节专案后继续常态化执行，但适用范围并未扩大到一般台商，维持先前的“以金马地区之民众和陆配为限”。先前2日海基会甫刚举行台商春节联谊座谈，台商建言全面开放“小三通”与恢复大陆航点；蔡英文致词向大陆释出善意，愿意与大陆展开对话。陆委会主委邱太三则呼吁，两岸应用“对话”代替“对抗”，甚至当场承诺“专案执行已不在未来的选项当中”。一时相关媒体报导似乎两岸关系有解冻现象，可预期“春暖花开”，然而这样的预期心理显然过于乐观，几乎剎那间销声匿迹。
与普遍学者所估算一样，果然陆委会现今除了对航线、船班稍作微调，仍坚持“小三通”只进行“半套式”开放，而非全面式复航。“小三通”春节专案在2月6日到期，陆委会主委邱太三即在2日指出，“专案”已没有在方案里面，后续“会更往前走”。对于“小三通”能否进一步“常态化”的宣布时程，则宣称“这几天就要做确认，这几天会尽速做参考，常态化是方案之一”。这显示民进党政府具有其他备选替代方案，可以包括规模限缩、规模不变、型态略做修正及实质不变、回归全面开放。
由于新方案和春节专案祗有名称不一样，外界质疑简直是“新瓶装旧酒”，甚至批判民进党政府“挂羊头卖狗肉”。回顾民进党主政时期“中央”层级政府推动两岸“小三通”政策，其目的之一是在增进当地观光与商业活动，促进离岛经济繁荣；同时顾及离岛当地民众日常生活之需要及便利性；促成金马澎离岛与大陆地区的贸易正常化，避免经济就业条件恶化、提高离岛地区犯罪风险。
“小三通”从一开始实施，离岛民众颇有疑虑且评价不高，到最后几乎是普遍性支持，显见其政策实施成效已受高度肯定，仅仅2019年创造220万往返旅客及130亿新台币收入，形成“边际效应递增”，遵循良性循环的制度性路径依赖。从地缘政治及战略层次检视，推动金厦小三通政策目标，不单是前述促进经济增长、就业成长及降低犯罪率而已；更有促成金门战略地位角色的重新调整，让冷战时期的“反共保垒”，能够实现的华丽转身变成后冷战时期“和平缓冲地带”。
民进党政府可能担心随着金马与大陆之间在经济、社会、文化交流日益密切，在大陆祭出“融合促统”的拉力下，可能因受大陆的“磁吸效应”影响产生向心力，及对台湾的离心力，因此通过限制或延缓“小三通”全面复航和兴建金厦大桥等方式加以阻拦。这将会产生金马地区对“中央政府”长期怨怼与不满，形成“离岛又离心”的“中央”与地方关系疏离。此外，2022年11月底台湾九合一地方选举，也爆发因限制小三通通航及因疫情除籍，高达数十万人丧失公民投票权，这些失去投票权者其政党投票取向大多是倾向泛蓝政党。
民进党政府拒绝全面恢复小三通，增加离岛及本岛社会对民进党治理反弹。尤其非政府组织的影响与作用日益增加，金马当地民众正酝酿采取公民投票表决的方式，来表达金马民众对于民生议题的态度和主张，让金马地区扮演恢复两岸互动缓冲区的角色，这对于金门和马祖人民的生存发展其实百利无一害，对于整个台湾的安全也会带来助益。
换言之，未来可以考虑是否能够将“小三通”的议题，纳入两岸的城市交流，甚至是采用民间协商的方式，来避免两岸当局没有“九二共识”的困境。民进党政府采取限制性的措施，只会让离岛民众对于民进党更加离心离德，两岸之间关于大小三通甚至是“新四通”讨论，皆应该回归到公共政策的理性论证及辩论，让金门马祖成为两岸融合的中介桥梁及平台角色。
（作者：柳金财，佛光大学公共事务学系副教授）
中评社台北2月7日电（作者 柳金财）2月4日陆委会公布金马“小三通”方案陆续实施，在春节专案后继续常态化执行，但适用范围并未扩大到一般台商，维持先前的“以金马地区之民众和陆配为限”。先前2日海基会甫刚举行台商春节联谊座谈，台商建言全面开放“小三通”与恢复大陆航点；蔡英文致词向大陆释出善意，愿意与大陆展开对话。陆委会主委邱太三则呼吁，两岸应用“对话”代替“对抗”，甚至当场承诺“专案执行已不在未来的选项当中”。一时相关媒体报导似乎两岸关系有解冻现象，可预期“春暖花开”，然而这样的预期心理显然过于乐观，几乎剎那间销声匿迹。
与普遍学者所估算一样，果然陆委会现今除了对航线、船班稍作微调，仍坚持“小三通”只进行“半套式”开放，而非全面式复航。“小三通”春节专案在2月6日到期，陆委会主委邱太三即在2日指出，“专案”已没有在方案里面，后续“会更往前走”。对于“小三通”能否进一步“常态化”的宣布时程，则宣称“这几天就要做确认，这几天会尽速做参考，常态化是方案之一”。这显示民进党政府具有其他备选替代方案，可以包括规模限缩、规模不变、型态略做修正及实质不变、回归全面开放。
由于新方案和春节专案祗有名称不一样，外界质疑简直是“新瓶装旧酒”，甚至批判民进党政府“挂羊头卖狗肉”。回顾民进党主政时期“中央”层级政府推动两岸“小三通”政策，其目的之一是在增进当地观光与商业活动，促进离岛经济繁荣；同时顾及离岛当地民众日常生活之需要及便利性；促成金马澎离岛与大陆地区的贸易正常化，避免经济就业条件恶化、提高离岛地区犯罪风险。
“小三通”从一开始实施，离岛民众颇有疑虑且评价不高，到最后几乎是普遍性支持，显见其政策实施成效已受高度肯定，仅仅2019年创造220万往返旅客及130亿新台币收入，形成“边际效应递增”，遵循良性循环的制度性路径依赖。从地缘政治及战略层次检视，推动金厦小三通政策目标，不单是前述促进经济增长、就业成长及降低犯罪率而已；更有促成金门战略地位角色的重新调整，让冷战时期的“反共保垒”，能够实现的华丽转身变成后冷战时期“和平缓冲地带”。