中评月刊:美一中政策的变化与误区

  中评社香港7月20日电/上海东亚研究所研究员周天柱在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊总第330期发表专文《“一中原则”与“一中政策”之争的内涵、演变与趋势》。作者认为,中国政府一贯坚持并信守的“一中原则”的内涵,即“世界上只有一个中国,台湾是中国领土不可分割的一部分,中华人民共和国政府是代表中国的惟一合法政府”。美国所推行的“一中政策”的内涵,主要概括了三大要素:中美三个联合公报、“与台湾关系法”、里根时期“对台六项保证”。半个多世纪以来,针对“一个中国”,中美之间所推行的截然不同的国策之争,可经典归结为“一中原则”与“一中政策”之争。近年来美方“一中政策”的排列顺序在变。原先的顺序为,中美三个联合公报、“与台湾关系法”、“对台六项保证”。现美方为突出美台关系的重要性,虽然依然用的是“一中政策”这个专有名词,但在美国官方现在的叙事排序中,“与台湾关系法”已经摆到三个联合公报之前。在美国的“一中政策”中,实化的“一法”往往压过了被虚化、被抽象、被掏空的三公报。文章内容如下:

  当今世界,中国与美国是全球分量最重的两个国家。中美关系是当前国际关系领域最重要的双边关系。半个多世纪以来,针对“一个中国”,中美之间所推行的截然不同的国策之争,可经典归结为“一中原则”与“一中政策”之争。

  “一中原则”与“一中政策”不同内涵

  要研究“原则”与“政策”之争,首先必须厘清这两者各自不同定义。什么叫“原则”?根据《百科全书》的定义,“原则”一般是指主体(集体、个人)语言和行为的准则和标准,通常被定义为说话或行事所依据的法则或标准。此外,“原则”也可以指总的方面或大体上的方向。“原则”在各个领域中都具有重要的指导作用,帮助人们和行为主体在复杂的环境中做出合理决策和行为,较偏重于抽象概念。政府的战略、方针就属于这个范畴。