网评：修订法例助力预制食品产业发展
来源：大公报 作者：李颖彰（报业律师）
随着预制食品在香港日益普及，它对健康的潜在影响，以及相关部门对预制食品监管逐渐引起社会关注。透过系统性地解决这些问题，不仅能够有效保障公众健康，更能巩固提升香港在国际饮食界的地位。
香港越来越多中式食肆采用预制食品，这种现象对食品透明度及消费者的信任构成影响。以我们经常进食的点心等为例，部分酒楼会在中央厨房大批量生产，冷冻保存后分发至各分店，再经加热后供应。有的顾客误以为点心是在酒楼厨房即场制作，但事实上，不少酒楼并没有向顾客披露该店使用预制食品，导致顾客难以就其所食用的食品作出知情选择。
研强制性披露制度
这种缺乏透明度的做法不仅侵害了消费者的权益，更影响了香港“美食之都”的声誉。为了重建行业责任感及恢复顾客的信任，笔者认为，政府可推行强制性披露制度。食肆在餐单内清楚标示食品是现场烹制还是预制食品，让消费者能对其选择的餐饮内容有充分的瞭解。尽管部分人担心，有关措施或会导致顾客流失，甚至影响部分小型食肆，但其他行业的经验显示，公开透明反而能提升顾客的信任度。
预制食品的影响不仅局限于食肆，还会影响学校午餐供应。学童的健康与营养需求理应成为政策制定的首要关注，然而部分学校在挑选午餐供应商时过分着重为低成本，选择一些工业化生产的预制食品，而这些食品往往含有高盐分、高脂肪及多种防腐剂，对学童的健康构成长期威胁。研究显示，营养不良可能对儿童的身体发育和认知能力产生深远影响。若这类食品在缺乏严格监管的情况下继续主导学校的菜单，香港下一代的健康将面临极为严峻的挑战。
为了应对这一问题，相关部门可制定严格的学校午餐营养标准，明确限制使用添加剂，并要求学校提供更多以新鲜食材制作的健康膳食。对于依赖预制食品的学校，可规定其必须采购符合营养标准的产品，并进行定期检查以确保遵守相关规定。此外，透明度亦是不可忽视的一环，家长应被充分告知子女所食用食品的来源、加工方式及营养成分。为了减轻学校的财务压力，政府可考虑提供财政补贴或其他激励措施，鼓励学校选用更健康的食品选项。
现行《食物安全条例》为食品业务提供了一般性的框架，但对于预制食品的特定风险却缺乏针对性规范。例如，预制食品在冷链物流、防腐剂使用及工业化加工过程中，均存在多方面的潜在问题，这些问题亟需透过更具针对性的法律及监管措施来解决。缺乏专门的监管规范，不仅可能引发行业内部的不公平竞争，更可能将消费者置于健康风险之中，带来长远的公共安全隐患。
专门的法规将使政府能够制定更严格的发牌要求，强制进行定期检查，并推行透明度措施，以确保行业将公众健康和消费者信任置于首位。尽管有人担心更高的监管标准可能对小型企业带来压力，但从长远角度看，这些标准能够创造公平的竞争环境，推动行业整体质量的提升。同时，严谨的法律框架还能保护守法企业，避免受到不良竞争者的不当影响，从而提升整个食品行业的诚信度及国际形象。
内地在预制食品行业的立法努力为香港提供了重要的参考。2024年3月，国家市场监督管理总局、教育部、工信部、农业农村部、商务部、国家卫健委共同印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》，首次从国家政策层面明确了预制菜的概念。同时，相关部门宣布计划制定针对预制食品的专门立法，并推出一系列措施，包括标准化产品定义、强制执行可追溯性机制，以及建立质量与安全基准。透明度亦是这项政策的核心内容之一，要求企业必须清晰标示产品成分、营养信息及储存条件，以保障消费者的知情权和食品安全。
引入机制监控供应链
香港可以参考并本地化有关措施。例如，引入可追溯性机制将使政府能更有效地监控供应链，确保市场上流通的产品符合质量标准。标准化的定义与安全基准则能为消费者和企业提供明确的指引，减少模糊地带，并促进问责机制的落实。虽然香港的法律和监管环境与内地存在差异，但这些措施可以根据本地需求进行调整，同时与国际最佳实践接轨，进一步提升食品安全水平及行业信任度。
预制食品的普及是城市化、技术进步以及消费者偏好转变的必然结果。然而，这一趋势不可任其发展，必须以安全、透明和问责为核心原则，透过专门的法规加以规范。
作为美食之都，香港既肩负责任，也面对挑战和机遇，若政府能修订相关法例，不仅能有效保障市民的健康，还能助力预制食品产业发展，并巩固提升香港在国际饮食界的声誉。
来源：大公报 作者：李颖彰（报业律师）
随着预制食品在香港日益普及，它对健康的潜在影响，以及相关部门对预制食品监管逐渐引起社会关注。透过系统性地解决这些问题，不仅能够有效保障公众健康，更能巩固提升香港在国际饮食界的地位。
香港越来越多中式食肆采用预制食品，这种现象对食品透明度及消费者的信任构成影响。以我们经常进食的点心等为例，部分酒楼会在中央厨房大批量生产，冷冻保存后分发至各分店，再经加热后供应。有的顾客误以为点心是在酒楼厨房即场制作，但事实上，不少酒楼并没有向顾客披露该店使用预制食品，导致顾客难以就其所食用的食品作出知情选择。
研强制性披露制度
这种缺乏透明度的做法不仅侵害了消费者的权益，更影响了香港“美食之都”的声誉。为了重建行业责任感及恢复顾客的信任，笔者认为，政府可推行强制性披露制度。食肆在餐单内清楚标示食品是现场烹制还是预制食品，让消费者能对其选择的餐饮内容有充分的瞭解。尽管部分人担心，有关措施或会导致顾客流失，甚至影响部分小型食肆，但其他行业的经验显示，公开透明反而能提升顾客的信任度。
预制食品的影响不仅局限于食肆，还会影响学校午餐供应。学童的健康与营养需求理应成为政策制定的首要关注，然而部分学校在挑选午餐供应商时过分着重为低成本，选择一些工业化生产的预制食品，而这些食品往往含有高盐分、高脂肪及多种防腐剂，对学童的健康构成长期威胁。研究显示，营养不良可能对儿童的身体发育和认知能力产生深远影响。若这类食品在缺乏严格监管的情况下继续主导学校的菜单，香港下一代的健康将面临极为严峻的挑战。