美签法案促台参与WHA蔡东杰：口惠实不至
中评社台中5月18日电（记者 方敬为）第75届世卫大会（WHA）将在22至28日在瑞士举行，台湾尚未受邀；美国总统拜登日前签署法案促台重获世界卫生大会（WHA）观察员身分。中兴大学国际政治研究所特聘教授蔡东杰接受中评社访问表示，美国5年来签署不少相关法案，仍无法助台重返WHA，美方其实有能力实质作为，却长期口惠实不至，代表台美关系仍受制于中美关系的天花板之下。
蔡东杰，政治大学政治学博士，现任中兴大学人文社会科学前瞻研究中心主任、国际政治研究所特聘教授、当代中国研究中心主任、日韩总合研究中心主任等职，并担任中华当代两岸学术交流协会理事长等职。
本届WHA倒数计时，台湾迄今未受到邀请函，美国国会为此通过《要求国务卿制定战略使台湾重获WHO观察员地位》法案，要协助台湾重获世卫观察员身分，拜登在签署期限5月13日签字生效，是否有助台湾参与WHA，外界关注。
蔡东杰表示，机会当然是有的，但坦白说，美国自从台湾在2017年不再受邀参与WHA之后，过去5年来签署通过的类似法案为数不少，美国国会相关的倡议、决议也非常多，但就结果论来说，从来没有起到实际效用，台湾仍然受阻于WHA的大门之外。
因此，蔡东杰说，台湾能否再以观察员的身分重返WHA，关键从来不是美国又签署了新的法案，这些法案本质实上宗旨、方向都相同，并无新意，台湾能否参与WHA的关键是在于，美国到底能够为台湾做到何种程度的实质作为？
他指出，台湾过去在马英九执政时期，就是以观察员的身份参与WHA，以美国在国际的影响力，助台以观察员的身分参与WHA是绝对可行。第一个是有前例可循；第二个是，如果美国愿意，并不是不可能，因为“观察员”终究并非正式的国际身分。
他说，否则美国如果愿意或有诚意的话，台湾要重返WHA其实不困难，以美国目前依旧存在的国际影响力与权力，台湾只不过是拿一个识别意义的“观察员”身份而已，严格来说，并非不可能。
值得注意的是，蔡东杰指出，就理论而言，当中美竞争态势上升，美台关系就会相对紧密，美国为了制衡北京会积极打台湾牌、拉拢台湾，从这个角度来看，如此态势对台湾参与国际空间应当非常有利。但目前看来，即便美中目前是以竞争为主，仍可以发现，事实是到今天为止，美台关系仍然受制于中美关系的天花板之下，就算两强的竞争大于合作，美国仍未替台湾排除参与国际组织的障碍。
他说，这是很清楚的事实，即便在美中以竞争为主轴的关系之下，坦白说，在过去几年当中，台湾的国际参与空间并没有实质上的突破。再回过头去看美国签署的敦促法案，确实不必过于重视。
蔡东杰指出，当然，这确实是美国的困境，虽然要与北京竞争，但又要考虑刺激中方所可能招致的后果，也因此导致美国长期对台只能够口惠而实不至。
美国是否有一天能够口惠实也至？蔡东杰说，严格来说机会是有，只要美中之间的竞争态势继续上升，台湾就有机会有所斩获，只要美中之间的竞争突破美国的自我限制，要让台湾参加WHA，乃至于其他的国际组织随时都有机会，只是关键在于美中竞争态势会否解除美国的自我设限。
蔡东杰表示，所以若要观察美国对台湾长期口惠实不至的状态会否扭转？只要美中对抗持续，随时都有可能，只要一直累积下去，就有可能达某个临界点。当然反过来说，如果美中关系缓和，台湾离机会之窗就越来越远，这是相对性的关系。
中评社台中5月18日电（记者 方敬为）第75届世卫大会（WHA）将在22至28日在瑞士举行，台湾尚未受邀；美国总统拜登日前签署法案促台重获世界卫生大会（WHA）观察员身分。中兴大学国际政治研究所特聘教授蔡东杰接受中评社访问表示，美国5年来签署不少相关法案，仍无法助台重返WHA，美方其实有能力实质作为，却长期口惠实不至，代表台美关系仍受制于中美关系的天花板之下。
蔡东杰，政治大学政治学博士，现任中兴大学人文社会科学前瞻研究中心主任、国际政治研究所特聘教授、当代中国研究中心主任、日韩总合研究中心主任等职，并担任中华当代两岸学术交流协会理事长等职。
本届WHA倒数计时，台湾迄今未受到邀请函，美国国会为此通过《要求国务卿制定战略使台湾重获WHO观察员地位》法案，要协助台湾重获世卫观察员身分，拜登在签署期限5月13日签字生效，是否有助台湾参与WHA，外界关注。
蔡东杰表示，机会当然是有的，但坦白说，美国自从台湾在2017年不再受邀参与WHA之后，过去5年来签署通过的类似法案为数不少，美国国会相关的倡议、决议也非常多，但就结果论来说，从来没有起到实际效用，台湾仍然受阻于WHA的大门之外。
因此，蔡东杰说，台湾能否再以观察员的身分重返WHA，关键从来不是美国又签署了新的法案，这些法案本质实上宗旨、方向都相同，并无新意，台湾能否参与WHA的关键是在于，美国到底能够为台湾做到何种程度的实质作为？
他指出，台湾过去在马英九执政时期，就是以观察员的身份参与WHA，以美国在国际的影响力，助台以观察员的身分参与WHA是绝对可行。第一个是有前例可循；第二个是，如果美国愿意，并不是不可能，因为“观察员”终究并非正式的国际身分。