林艳：香港经验对“两制”台湾方案三点启示
中评社香港10月2日电（中评社报导组）中国评论通讯社和中评智库基金会日前以线上线下相结合的方式举办第十二届中评智库青年论坛，论坛主题为：“对台方略与两制方案”的青年求索。中评智库基金会董事长助理、中评智库研究员林艶在论坛上表示，“一国两制”是过往人类政治实践中前所未有的创举，其最初构想是源于解决台湾问题，但最先应用到解决香港回归问题上。虽然，台湾问题有其特殊性，“两制”台湾方案也不可能是香港模式。但她认为，“一国两制”在香港长达25年实践所形成的经验是具有规律性和普遍性的，可以为“两制”台湾方案的探索以及未来“一国两制”在台湾的行稳致远带来重要的启示。
第一，要有适当的法律制度安排，确保在现实中能够有效维护“一国”原则。
林艶建议，可以从三个方面进行设计安排：一是有必要派遣军队驻台，香港回归谈判时期邓小平在驻军问题上给出了非常坚定的回答。他指出，驻军是维护国家领土的象征，也是国家行使主权的体现，更是香港稳定和繁荣的保证。25年的历史也一再证明，驻军是“一国两制”的定海神针。从台湾实际情况来看，在统一后派遣军队驻台是必要之举。这是因为“台独”势力对于两岸统一的结局并不一定会善罢甘休，而台湾军队也已经形成一定的规模，再加上外部势力的鼓动和挑唆，由此可能引发的风险是不可控的。因此，祗有实现两岸防务上的统一，才能彻底消除两岸人民心中的忧虑。
二是台版国安法不可或缺。林艶表示，从香港经验来看，预先配置好一部保障国家安全的法律至关重要。由于香港回归以来，基本法二十三条立法迟迟未完成，使得香港在保障国家安全方面出现了法律上的“真空”，从而导致“港独”等本土激进分离势力的活动不断加剧，因此有了2019年的惨痛教训。港区国安法的及时出台实施，不仅使得那些危害国家安全的反中乱港分子以及组织受到法律的惩治，香港社会也因此重回了正轨。必须看到，相比港独思潮，台独势力由来已久，在台湾社会根深蒂固。可以想见，回归后的台湾将面临更加严峻复杂的挑战，台独本土派和外部干预势力必然会加以挑衅和破坏。因此，为了避免统一后的台湾重蹈香港覆辙，以及给地方动乱留下不必要的隐患，她建议在台湾方案设计中应该提前考虑配置一部台湾地区的国安法。
三是必须落实“爱国者治理”。林艶认为，从香港经验来看，守护好管治权，并且将其牢牢掌握在爱国者手中，是香港长治久安的根本保证。不可否认，正是因为香港回归以来没有全面落实好“爱国者治理”原则，才导致了一些反中乱港分子和国际反华势力的政治代理人有了空子可钻，也有了机会进入到了特区治理架构和政权机关，从事危害国家利益以及损害香港繁荣稳定的活动。因此，她认为，在台湾方案设计中应该以此为鉴，提前确立好全面落实“爱国者治理”原则。一方面，这是基于台湾客观现实的需要。必须看到，在民进党长期执政下，台湾社会已经严重绿化。因此，即使台湾回归祖国，也难以确保公职人员的政治立场，正如香港公务员队伍中至今仍有“黄丝”一样。另一方面，这也符合世界通行的政治法则，政权必须掌握在爱国者手中，世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。
林艶表示，香港曾受到过英国长达一百余年的殖民统治，而台湾也经历过数十年的日本殖民统治以及两岸隔绝状态，都面临着人心回归的艰巨任务。在不同意识形态的影响下，香港和台湾即使实现法理回归，也仍然面临着人心回归的艰巨任务。当然，二者任务的主要特点各有不同，香港需要重点解决港人普遍国家意识观念淡薄以及需要提升国家归属感的问题，而台湾则需要因应根深蒂固的台湾主体意识，重新构建国家概念认同。
林艶指出，实事求是地说，争取人心回归工作知易行难。香港回归已经长达25年，虽然一直在努力推动人心回归的工作，但香港社会至今仍然还存在恋殖情结、港独思潮等问题。这也深刻揭示了一个社会规律，即社会意识发展变化与社会存在发展变化具有不完全同步性，而且社会意识的发展具有历史继承性，有时社会意识的变化要落后于社会存在的变化。上述这些特点，也决定了人心回归工作的复杂性，它是一个长期的分阶段的历史过程，不可能一蹴而就。因此，越早开始思考统一后的台湾人心回归工作，越有助于早日完成这项任务。
林艶认为，人心回归涉及方方面面，最关键的还是要从教育源头上解决问题。不可否认，“一国两制”实践在香港教育问题上曾出现过重大失误，由于香港回归后未及时在思想教育领域上推行“去殖民化”工作，加上英美新殖民主义对香港师生、教学内容、教学活动的渗透。因此，香港校园长期出现了“问题教材”歪曲祖国和香港历史，丑化民族英雄和美化殖民侵略者，“黄丝教师”教唆香港青少年抗拒内地、弱化国民身份认同等。也许大家也留意到一个现象，香港很多社会运动中冲在最前线的大多数是回归后的香港青年，应该来说这也是香港教育荼毒青年一代的真实写照。当然，随着近年来香港教育的拨乱反正，这样的局面已经正在逐渐向好扭转，但要彻底改变仍需一个过程。她认为，台湾应该要避免重走香港的弯路，因为台湾教育的拨乱反正任务更加艰巨。必须看到，由于民进党当局长期在教育中推行“去中国化”，所谓的“天然独”实质就是“教育台独”的产物。不论是陈水扁时期把台湾史脱离中国史而独立教学，还是蔡英文时期把中国史并入东亚史，让学生误以为中国与日本、韩国一样，都是台湾的“邻国”，其目的都是为了向台湾青年形塑两岸是“一边一国”的错误史观。因此，在台湾方案设计中有必要借鉴香港的经验教训，要明确中央对台湾教育的监督权。
林艶指出，长期以来，由于“一国两制”在台湾社会受到污名化，民进党当局甚至将“两制”台湾方案抹黑为“并吞台湾”，因此也导致了不少台湾民众对统一后台湾发展空间会被压缩等问题的担忧。事实上，如果深入理解“一国两制”内涵，就会知道“坚守‘一国’之本，善用‘两制’之利”是党中央对“一国两制”事业的要求，而充分发挥资本主义地区的独特优势自然也是“一国两制”的应有之义。她相信，在“两制”台湾方案的设计中，不仅会通过制度安排继续保留台湾独特地位和鲜明优势，而且还会随着台湾融入国家发展大局而得到进一步巩固和提升。
林艶以香港为例表示，回归25年来，中央不仅持续支持香港巩固国际金融、航运、贸易中心地位等传统优势，还特别为香港规划了经济蓝图、赋予新的战略中心地位。和香港一样，台湾自身也有很多的优势，包括自然条件优越，交通运输便利，高素质劳动力众多，半导体芯片产业研发技术位居世界前列等。参照香港经验，一旦实施“一国两制”，大陆不仅会支持台湾地区继续保持并充分发挥这些优势，而且会为台湾地区的经济发展提供坚实后盾和有力支撑。她指出，特别值得注意的是，香港在回归之前就已经深度参与国家改革开放，而台湾在回归之前与大陆的经济合作相对有限，《海峡两岸服务贸易协议》以及《海峡两岸货贸协议》至今尚未生效实施，这也意味着统一后两岸经济合作存在更大的潜力可以挖掘。比如，以台湾半导体芯片产业为例，台湾有成熟的技术优势，而大陆则有芯片不可或缺的稀土、天然砂等资源优势，更有主要市场优势，两者结合起来势必产生巨大的乘数效应和经济红利。她相信，随着两岸的共同发展，台湾民众的生活也能在“两制”台湾方案下越来越好。
林艶最后表示，历经过去25年的丰富实践，“一国两制”已经由一个新生事物发展成为了我国国家制度和国家治理体系所具有的13个显着优势之一，我们对它有了更加深刻的规律性认识，这也为我们更好地解决台湾问题奠定了坚实基础。正如白皮书所说，在两岸同胞致力实现和平统一的过程中，“两制”台湾方案的空间和内涵将得到充分展现。她相信，在香港模式基础上，“两制”台湾方案将会有更加完善、更加创新的安排与设计。“一国两制”的优越性一定会在未来的国家统一、国家治理的进程中更加充分彰显出来。
中评社香港10月2日电（中评社报导组）中国评论通讯社和中评智库基金会日前以线上线下相结合的方式举办第十二届中评智库青年论坛，论坛主题为：“对台方略与两制方案”的青年求索。中评智库基金会董事长助理、中评智库研究员林艶在论坛上表示，“一国两制”是过往人类政治实践中前所未有的创举，其最初构想是源于解决台湾问题，但最先应用到解决香港回归问题上。虽然，台湾问题有其特殊性，“两制”台湾方案也不可能是香港模式。但她认为，“一国两制”在香港长达25年实践所形成的经验是具有规律性和普遍性的，可以为“两制”台湾方案的探索以及未来“一国两制”在台湾的行稳致远带来重要的启示。
第一，要有适当的法律制度安排，确保在现实中能够有效维护“一国”原则。
林艶建议，可以从三个方面进行设计安排：一是有必要派遣军队驻台，香港回归谈判时期邓小平在驻军问题上给出了非常坚定的回答。他指出，驻军是维护国家领土的象征，也是国家行使主权的体现，更是香港稳定和繁荣的保证。25年的历史也一再证明，驻军是“一国两制”的定海神针。从台湾实际情况来看，在统一后派遣军队驻台是必要之举。这是因为“台独”势力对于两岸统一的结局并不一定会善罢甘休，而台湾军队也已经形成一定的规模，再加上外部势力的鼓动和挑唆，由此可能引发的风险是不可控的。因此，祗有实现两岸防务上的统一，才能彻底消除两岸人民心中的忧虑。
二是台版国安法不可或缺。林艶表示，从香港经验来看，预先配置好一部保障国家安全的法律至关重要。由于香港回归以来，基本法二十三条立法迟迟未完成，使得香港在保障国家安全方面出现了法律上的“真空”，从而导致“港独”等本土激进分离势力的活动不断加剧，因此有了2019年的惨痛教训。港区国安法的及时出台实施，不仅使得那些危害国家安全的反中乱港分子以及组织受到法律的惩治，香港社会也因此重回了正轨。必须看到，相比港独思潮，台独势力由来已久，在台湾社会根深蒂固。可以想见，回归后的台湾将面临更加严峻复杂的挑战，台独本土派和外部干预势力必然会加以挑衅和破坏。因此，为了避免统一后的台湾重蹈香港覆辙，以及给地方动乱留下不必要的隐患，她建议在台湾方案设计中应该提前考虑配置一部台湾地区的国安法。
三是必须落实“爱国者治理”。林艶认为，从香港经验来看，守护好管治权，并且将其牢牢掌握在爱国者手中，是香港长治久安的根本保证。不可否认，正是因为香港回归以来没有全面落实好“爱国者治理”原则，才导致了一些反中乱港分子和国际反华势力的政治代理人有了空子可钻，也有了机会进入到了特区治理架构和政权机关，从事危害国家利益以及损害香港繁荣稳定的活动。因此，她认为，在台湾方案设计中应该以此为鉴，提前确立好全面落实“爱国者治理”原则。一方面，这是基于台湾客观现实的需要。必须看到，在民进党长期执政下，台湾社会已经严重绿化。因此，即使台湾回归祖国，也难以确保公职人员的政治立场，正如香港公务员队伍中至今仍有“黄丝”一样。另一方面，这也符合世界通行的政治法则，政权必须掌握在爱国者手中，世界上没有一个国家、一个地区的人民会允许不爱国甚至卖国、叛国的势力和人物掌握政权。