社评：中国在数字生产要素市场方面取得成就
数字经济是建立在数据为核心产业基础之上的经济形态。数字经济既包括对传统产业的数字化改造，也包括人工智能、大数据等数据产业的自我发展。因此，数字经济是一个贯通古今、连接传统产业和未来产业的非常重要的产业领域。
数字经济的发展，需要新的生产要素。这些要素包括集成电路、卫星轨道、无线电频率等特殊的要素。过去这些要素要么分散在各个领域，有不同的部门监管；要么由政府设立的专门机构加以管制。譬如，卫星轨道有专门的机构分配，无线电频率由各国政府加以监管，并且通过国际公约，进行有效分配。
一些发达市场经济国家已经意识到，数字经济发展到一定阶段之后，一定会大量使用卫星轨道和无线电频率，把数字经济上升为太空经济。因此，他们在卫星轨道和无线电频率方面提前布局，通过发射众多人造卫星，占用卫星频道，通过扩大使用无线电频率，形成特殊的垄断机制，使后来者无从下手。
中国要发展数字经济，就必须尽快组建数字经济时代要素交易市场，因为只有这样，才能整合各方面的力量，充分利用要素市场，实现数字经济的快速发展。
此次国家发展和改革委员会与商务部共同出台的政策，旨在要求深圳作为中国特色社会主义先行先试示范区，在数字经济要素市场配置方面，迈出坚实的步伐。
国务院相关部门出台措施的内容非常丰富。概括起来大体上包括以下几个方面：第一，在基础零部件领域，鼓励深圳市尽快建设电子元器件交易市场，所有企业都可以在深圳的电子元器件交易市场获得相关资讯，从事交易活动。
第二，针对数字经济时代急需的集成电路（晶片），建立交易平台，按照各取所需、公平交易的原则，建立独具中国特色的晶片交易市场。如果一个企业通过特殊的途径进口大量的晶片或者制造市场需要的晶片，可以直接在晶片交易市场进行交易。这对于解决中国晶片短缺的问题具有非常重要的意义。更重要的是，如果深圳建设集成电路市场，那么，投资者可以根据集成电路市场的价格，决定自己的投资规模和投资方向，这对于中国集成电路产业的发展具有非常重要的指导意义。
第三，数字经济时代，各种数据的交换，需要一个公开的平台。中国已经在上海建设了数据交易中心，从事数据交易，但是，正如人们所看到的那样，上海数据交易所仍然是传统的数据交易机构，如何在电子化状态下，进行数据规模化交易，深圳市可以进行大胆探索。
第四，数据作为数字经济时代的核心资产，一定要规模化应用。而规模化运用不可能限制在中国市场，一定会在境外交易。如何在中国数据安全法和个人资讯保护法引导下，进行跨国数据流动，这是需要认真考虑的问题。国务院相关部委已经明确规定，放宽数据跨境业务市场准入，这对于深圳作为大湾区中心城市，建设数据中心，发展数字经济，具有非常重要的指导意义。今后深圳可以和香港、澳门建立相关的数据连接业务，充分发挥各自的比较优势，形成独具中国特色的数据中心，并且通过建立数据市场，为中国数字经济的发展提供不竭的动力。
可以这样说，国务院相关部委公布的有关措施，为深圳数字经济发展特别是为深圳数字技术创新发展提供了政策依据。今后深圳可以在第五代移动通信网络以及第六代移动通信网络应用方面大踏步地前进。
更主要的是，在国务院相关部委的支持下，深圳可以建设数据国际标准，并且设立国际性的产业组织和机构，成为数字经济时代国际数字经济产业发展中心和标准化制定中心。
当数字经济发展到一定阶段，进入太空领域，对空间的需求会更加迫切。无论是传统的人造卫星轨道和无线电频率，还是未来的无人操作系统防干扰空间，都需要制定相应的技术标准。
通俗地说，进入人工智能无人驾驶时代，影响数字经济发展的最主要因素就是无线电空间。在一个相对不受干扰的空间里，可以进行无线电操作，无人驾驶机器可以充分发挥作用。反过来，如果无线电空间经常受到干扰，那么，数字经济时代的无人驾驶就会变成一场噩梦。
举例来说，如果一些国家开发无人飞机或者无人军舰进入中国领海或者毗连区，那么，中国必须建立相关的无线电控制区，因为只有这样，才能确保中国的领海和领空不受侵犯。如何制定无线电控制区的标准，如何确保无人系统不受干扰，如何建立人工智能条件下的无人驾驶系统应用平台，所有这些都是需要认真考虑的问题。
当前中国在无线电频率控制方面和航空控制领域，采取的是行政主导的原则。政府设立专门机构控制国家航空领域和无线电频率，任何企业和个人不得使用未经批准的频率，因为这会对中国的民用航空造成严重干扰，有可能会导致中国无线电发射受到影响。但是，这种行政主导的标准体系和空间管理制度，不利于开发无人驾驶系统，不利于人工智能的研发。正因为如此，国务院相关部委才会在交通运输领域，鼓励深圳市先行先试，制定无人驾驶系统的市场准入标准，并且开放无人系统的应用平台。这样做可以为深圳市发展人工智能技术提供最大的便利条件。
未来深圳市将会放宽通信行业准入限制，这对于中国第六代移动通信网络技术的应用，具有非常重要的战略意义。第五代移动通信网络的发展，需要快马加鞭。而第六代移动通信网络的建设，必须未雨绸缪。第六代移动通信网络建设，需要人造卫星技术支撑，需要量子技术保驾护航，需要无线电管理制度保障。深圳市可能会在通信行业市场准入方面，采取一系列措施，形成若干个通信产业。未来不排除建设类似于美国那样的技术探索公司，自主决定发射人造卫星。如果深圳经济特区在无线电管理及通信产业发展方面，大胆地向前迈出坚实的步伐，那么，中国在第六代移动通信网络建设方面，有可能会走到世界各国前列。
深圳是中国改革开放的窗口，也是中国科技创新的前沿阵地。深圳的发展，是建立在科技进步基础之上的。国务院相关部委出台的一系列措施，旨在支持深圳继续依靠科技创新，发展数字产业，根据数字经济发展的内在要求，逐步增加衍生产品，提供延伸服务。
从美国通信公司发布的有关技术方案来看，如果建设人造卫星通信系统，那么，只要购买该公司的通信设备，不需要和现有的通信公司打交道，可以直接实现免费通话。这对中国通信产业的发展，无疑将产生颠覆性的效果。
中国消费者迫切期望，早日建成第六代移动通信网络，并且尽快销售价廉物美的移动终端设备，满足消费者的需要。如果中国在第六代移动通信网络技术领域走到世界的前列，迅速普及第六代移动通信网络消费应用服务，那么，中国可以在第五代移动通信网络基础之上，建设工业互联网和消费互联网相结合的互联网络系统。通俗地说，现有几十万第五代移动通信网络站点，可以用于加强信号，而第六代移动通信网络则可以实现全覆盖。今后中国第五代移动通信网络主要是工业应用，城市通过建设第五代移动通信网络，实现无人驾驶，中国高速公路变成智能高速公路，中国汽车制造企业将生产大量的无人驾驶汽车。到那个时候，中国汽车行业将会领先世界，中国城市将会出现无人驾驶公共汽车，中国城市道路交通状况将会发生实质性的改变。
国家发展和改革委员会与商务部出台的有关政策措施，具有非常明显的针对性。从整体来看，国家对深圳市的支援是全方位的。按照一些新闻媒体的说法，国务院相关部委出台的政策涉及6大领域，十分全面。深圳市作为大湾区的中心城市，同时作为中国先行先试示范区，如果能在一些重大领域特别是在数字经济发展领域取得实质性的突破，那么，深圳市在中国数字经济乃至太空经济发展中将会立下头功。
现在深圳已经拥有一大批先进的科技企业，他们历经磨难，矢志不渝，在科技创新特别是在数字科技创新领域，孜孜以求。相信在中央政府大力支持下，深圳作为中国特色社会主义的先行先试示范区，一定会取得优异成绩。
数字经济是建立在数据为核心产业基础之上的经济形态。数字经济既包括对传统产业的数字化改造，也包括人工智能、大数据等数据产业的自我发展。因此，数字经济是一个贯通古今、连接传统产业和未来产业的非常重要的产业领域。
数字经济的发展，需要新的生产要素。这些要素包括集成电路、卫星轨道、无线电频率等特殊的要素。过去这些要素要么分散在各个领域，有不同的部门监管；要么由政府设立的专门机构加以管制。譬如，卫星轨道有专门的机构分配，无线电频率由各国政府加以监管，并且通过国际公约，进行有效分配。
一些发达市场经济国家已经意识到，数字经济发展到一定阶段之后，一定会大量使用卫星轨道和无线电频率，把数字经济上升为太空经济。因此，他们在卫星轨道和无线电频率方面提前布局，通过发射众多人造卫星，占用卫星频道，通过扩大使用无线电频率，形成特殊的垄断机制，使后来者无从下手。
中国要发展数字经济，就必须尽快组建数字经济时代要素交易市场，因为只有这样，才能整合各方面的力量，充分利用要素市场，实现数字经济的快速发展。
此次国家发展和改革委员会与商务部共同出台的政策，旨在要求深圳作为中国特色社会主义先行先试示范区，在数字经济要素市场配置方面，迈出坚实的步伐。