社评:欧盟“全球门户”对冲“一带一路”?
众所周知,出于遏制中国的原因,美国及其亚洲、欧洲盟友对“一带一路”持怀疑甚至敌视的态度。欧盟与美国、英国拥有诸多共同利益,在今年6月份美国宣布“重建更好世界”倡议后,欧盟就出台了“全球门户”计划。
欧盟强调“全球门户”是强化双方联系,计划提供这些国家公平和有利的贷款条件,以合作伙伴为出发点的“全球门户”计划,将在进一步强化欧盟地缘政治、发挥欧盟政治影响力的同时,又达到对冲、抵消中国的影响力。
2018年欧盟达成了欧亚互联互通战略。最近又与日本和印度达成了互联互通伙伴关系。欧盟还将特别关注非洲、中亚和拉丁美洲地区。欧盟“全球门户”计划将成为欧洲与世界建立更具弹性联系的范本,以适应不同地区的需求与战略利益。
尽管欧盟有意避免提及“一带一路”倡议,并没有将“全球门户”计划明确称作是“一带一路”替代方案。但是,欧盟特别强调基于“社会、环境、财政和劳工的高标准”,由价值观驱动“全球门户”计划,“通过为全球基础设施发展提供一个积极的选择,“全球门户”计划将对国际稳定与合作进行投资,并展示民主价值观如何为合作伙伴带来确定性、公平性、可持续性。欧盟还强调合作伙伴必须“遵守法治,维护人权、社会和工人权利的高标准,尊重国际规则、智慧财产权等规范”。
实际上,欧盟“全球门户”计划无论从规模上还是品质上都无法与中国“一带一路”相提并论。自2013年中国提出“一带一路”倡议以来,“一带一路”项目涵盖了全球多个地区,将中国与东南亚、南亚、中亚、中东、欧洲以及拉丁美洲地区连接起来,中国与“一带一路”沿线国家货物贸易累计已近10万亿美元。
2021年4月,欧盟外长理事会发布《欧盟印太合作战略报告》,欧盟版的“印太战略”正式出台,详细阐述了欧盟参与印太地区事务的背景、考量、路径及愿景,突出强调强化印太地区务实合作和地缘竞争,明确未来欧盟将以防务和经济为主,加强伙伴关系,特别是国际治理、经贸供应、安全防务、科研和数字化领域合作,强化在印太地区的投入、存在与行动。
一方面欧盟出台了欧盟版“一带一路”的“欧亚互联互通”战略,体现出了更多“对接合作”的政策惯性。另一方面,欧盟也渐趋强化了“地缘战略思维”,用地缘政治逻辑主导地缘经济合作的态势不断上升,在一定程度上弱化甚至抛弃了长期以往经贸合作的规则。对华政策的演变反映出了欧盟今后一段时间对华地缘竞争的“政治雄心”,追求欧盟全球性的政治、安全影响力,在数字、交通、能源和贸易等领域维护欧盟利益并提高欧盟的竞争力,巩固其作为世界经济、科技一极的中心地位。“全球门户”计划成为欧盟版的美国“重建更好世界”战略。欧盟借此可抢占国际道义制高点,充分运用欧盟的市场能力、规则制定权和外交工具,将“促进可持续的环境标准和民主、人权、规则等价值观”贯穿于“全球门户”计划之中。
但现实问题是,面对3000亿欧元巨大投资数字,欧盟承受得了吗?而且,目前欧盟内部也并非铁板一块,各成员国为了本国利益最大化而陷入内斗境地,矛盾和挑战远大于欧盟内部的合作与团结。在全球化不断推进的当今世界,仍停留在冷战思维框架内的“输出欧洲规则”理想大于现实,地缘政治博弈很难为世界其他国家接受。欧盟能否使“全球门户”计划获得预期成功面临诸多不确定性。
众所周知,出于遏制中国的原因,美国及其亚洲、欧洲盟友对“一带一路”持怀疑甚至敌视的态度。欧盟与美国、英国拥有诸多共同利益,在今年6月份美国宣布“重建更好世界”倡议后,欧盟就出台了“全球门户”计划。
欧盟强调“全球门户”是强化双方联系,计划提供这些国家公平和有利的贷款条件,以合作伙伴为出发点的“全球门户”计划,将在进一步强化欧盟地缘政治、发挥欧盟政治影响力的同时,又达到对冲、抵消中国的影响力。
2018年欧盟达成了欧亚互联互通战略。最近又与日本和印度达成了互联互通伙伴关系。欧盟还将特别关注非洲、中亚和拉丁美洲地区。欧盟“全球门户”计划将成为欧洲与世界建立更具弹性联系的范本,以适应不同地区的需求与战略利益。
尽管欧盟有意避免提及“一带一路”倡议,并没有将“全球门户”计划明确称作是“一带一路”替代方案。但是,欧盟特别强调基于“社会、环境、财政和劳工的高标准”,由价值观驱动“全球门户”计划,“通过为全球基础设施发展提供一个积极的选择,“全球门户”计划将对国际稳定与合作进行投资,并展示民主价值观如何为合作伙伴带来确定性、公平性、可持续性。欧盟还强调合作伙伴必须“遵守法治,维护人权、社会和工人权利的高标准,尊重国际规则、智慧财产权等规范”。