社评:美国民主党打响中期国会保卫战
正如人们所知道的那样,这位美国联邦储备委员会主席是美国共和党总统特朗普直接提名、美国参议院批准的。可是在他的任期内,美国联邦储备委员会主席并没有支持特朗普的财政政策,特朗普为此破口大骂。只是等到美国2020年总统选举关键时刻,美国联邦储备委员会才突然改变政策,支持美国联邦政府增加财政赤字,发放救助款。
美国联邦储备委员会主席曾经多次明确表示,美国实行的无限量宽松货币政策不可能持久,美国联邦储备委员会正在考虑紧缩银根,回笼资金。但是,美国共和党政府拒绝美国联邦储备委员会主席紧缩银根的政策。美国联邦储备委员会主席不断发表声明,但就是没有采取实质性动作。
美国民主党政府成立后,美国联邦储备委员会主席可以根据自己的意愿,要求美国联邦储备委员会实施紧缩银根的政策。可是,正如人们所看到的那样,面对美国国内复苏乏力的经济状况,美国民主党政府和美国共和党政府一样,采取增加财政赤字政策,通过加大基础设施建设投资力度,促使美国尽快实现经济复苏。
而美国联邦政府的财政政策,必然会导致美国联邦储备委员会左右为难。如果继续购买美国国债,对外施放美元货币,美元将不断贬值,越来越多的国家将会放弃美元货币,转而采用其他货币作为结算货币和储备货币,美国联邦储备委员会唯一的大宗商品将会失去市场份额。
正因为如此,美国联邦储备委员会已经明确警告,美国经济不可持续,美国联邦储备委员会一定会紧缩银根。
但是现在看来,美国联邦储备委员会主席为了维护美国联邦储备委员会的既得利益,在美国联邦储备委员会内部压力下,不得不作出决定,紧缩银根,确保美国联邦储备委员会发行的美元货币,不会成为各国弃之如敝履的垃圾货币。
假如美国联邦储备委员会采取提高利率紧缩银根的政策,那么,美国经济必然会雪上加霜。正因为如此,美国民主党政府警告美国联邦储备委员会主席,不要和美国联邦政府唱反调。如果美国联邦储备委员会决定紧缩银根,导致美国经济出现问题,美国联邦储备委员会主席难辞其咎。
值得注意的是,就在美国总统和美国联邦储备委员会主席关系变化的特殊时期,美国新闻媒体披露,美国联邦储备委员会主席2020年10月曾经在股票价格下跌之前,出售大量的股票,这对美国联邦储备委员会主席来说,是致命的打击。按照美国联邦储备委员会法,美国联邦储备委员会主席由美国总统提名,美国参议院批准。如果没有美国联邦总统的提名,美国联邦储备委员会主席要想连任,几乎不可能。
美国联邦储备委员会主席的任期为四年。鲍威尔作为美国联邦储备委员会主席的任期将到2022年2月结束。到目前为止,美国民主党总统仍然没有宣布支持其连任,这是一个非常微妙的现象,它说明美国联邦政府特别是美国总统正在考察这位美国联邦储备委员会主席,如果美国联邦储备委员会主席决定支持美国民主党政府的财政政策,那么,很可能会得到美国总统的提名。反过来,如果拒绝支持美国联邦政府的财政政策,那么,美国总统有可能会提出其他人选。
现在美国民主党已经放出风声,美国民主党总统可能会提名其他金融界人士担任美国联邦储备委员会主席,美国马萨诸塞州的民主党参议员公开宣布,不再支持鲍威尔连任。美国联邦储备委员会下属波士顿联邦储备银行行长和达拉斯联邦储备银行行长,已经宣布辞职。这是不祥之兆。它标志着美国总统有可能会借助于美国联邦储备委员会主席改选的机会,彻底清算美国联邦储备委员会,迫使美国联邦储备委员会配合美国联邦政府的财政政策,从而使美国民主党在国会中期选举中赢得胜利,美国总统能在未来的竞选连任中站稳脚跟。
中国国内一些经济学者对美国联邦储备委员会的管理体制推崇备至,他们认为美国联邦储备委员会独立于美国政府,可以自行制定货币政策,从而确保美国成为一个金融霸权国家。殊不知,美国联邦储备委员会是一个私人机构。美国联邦储备委员会是美国经济体系中的重要组成部分,与美国联邦政府之间的关系密不可分。
按照美国联邦储备委员会法,美国联邦储备委员会各项政策必须充分考虑到美国经济状况,考虑到美国的财政政策,因此,美国联邦储备委员会绝对不能自行其是。当然,如果涉及美国联邦储备委员会自身重大利益,美国联邦储备委员会一定会与美国联邦政府保持一定的距离。从这个角度来说,美国联邦储备委员会与美国联邦政府之间既有合作,也有分歧。
当美国经济处于平稳状态的时候,美国联邦储备委员会通过调整货币政策,引导美国经济发展,美国联邦储备委员会下属机构从中获取丰厚的利润。可是,当美国经济风雨飘摇的时候,美国联邦储备委员会为了自身的利益,一定会无视美国联邦政府的财政政策,美国联邦政府与美国联邦储备委员会之间的关系就变得非常微妙。
假如美国联邦储备委员会为了自身的利益,拒绝配合美国联邦政府的财政政策,紧缩银根,提高利率,那么,美国经济必然会出现更大问题。
正因为如此,美国总统不愿意和美国联邦储备委员会主席撕破脸,而是采取观望的态度,希望美国联邦储备委员会主席从“大局出发”,帮助美国联邦政府解决现实问题。可以肯定,美国财政部长将会穿针引线,充分表达美国联邦政府的意见,确保美国联邦储备委员会的货币政策不会影响美国民主党的中期选举。
假如美国联邦储备委员会主席保持政策不变,那么,美国民主党经过激烈鏖战之后,有可能会在美国众议院保留多数席位。不过从目前的情况来看,美国民主党政府面临美国共和党强大压力,由于美国失业率不断上升,通货膨胀日益严重,美国民主党政府有可能会在美国国会中期选举之后,变成“跛脚鸭”。
此前美国国会已经决定逮捕美国前总统特朗普高级战略顾问,这是警告美国前总统特朗普不要为美国共和党国会议员选举摇旗呐喊。如果这位美国前总统不甘寂寞,继续在美国华盛顿政坛上制造事端,那么,美国民主党政府以及美国民主党控制的美国众议院有可能会采取进一步措施,将这位美国前总统绳之以法。
美国联邦储备委员会是一个私人机构,但是,由于其经营的货币是多数国家储备货币和支付货币,因此,美国联邦储备委员会实际上扮演国际中央银行的角色。美国联邦储备委员会小心翼翼地维持美国经济地位,确保美国成为世界第一大经济体,因为只有这样,美国联邦储备委员会发行的货币,才会具有国家信用担保。
现在美国联邦储备委员会的货币已经和美国的国债紧紧地捆绑在一起,由于美国联邦政府不断地发行国债,而美国联邦储备委员会购买美国国债,对外释放货币,因此,美元贬值已经成为一个不可逆的现象。美国联邦储备委员会希望摆脱困境,不再大量购买美国国债,可是,美国联邦政府必须发行国债,因为只有这样,才能实现基础设施建设计划。美国联邦储备委员会和美国联邦政府之间的矛盾,已经变得不可调和。在这种情况下,美国联邦储备委员会主席鲍威尔很可能会成为斗争的牺牲品。
假如鲍威尔屈服于美国民主党压力,在美国政府的要求下,保持利率不变,那么,美国民主党总统很可能会投桃报李,提名其连任美国联邦储备委员会主席。如果在美国国会中期选举之前,美国联邦储备委员会改变自己的货币政策,从而导致美国失业率持续上升,通货膨胀更加严重,那么,美国总统一定会痛下杀手,更换美国联邦储备委员会主席。
按照美国联邦储备委员会的政策指南,美国联邦储备委员会货币政策调整,主要是观察美国的就业率和美国的通货膨胀指数。美国联邦储备委员会把通货膨胀控制在2%左右。可是,现在美国的通货膨胀已经超过2%,美国联邦储备委员会必须调整自己的货币政策。然而,在美国国会共和党和民主党的相互掣肘之下,美国联邦储备委员会主席该作出何种选择呢?
正如人们所知道的那样,这位美国联邦储备委员会主席是美国共和党总统特朗普直接提名、美国参议院批准的。可是在他的任期内,美国联邦储备委员会主席并没有支持特朗普的财政政策,特朗普为此破口大骂。只是等到美国2020年总统选举关键时刻,美国联邦储备委员会才突然改变政策,支持美国联邦政府增加财政赤字,发放救助款。
美国联邦储备委员会主席曾经多次明确表示,美国实行的无限量宽松货币政策不可能持久,美国联邦储备委员会正在考虑紧缩银根,回笼资金。但是,美国共和党政府拒绝美国联邦储备委员会主席紧缩银根的政策。美国联邦储备委员会主席不断发表声明,但就是没有采取实质性动作。
美国民主党政府成立后,美国联邦储备委员会主席可以根据自己的意愿,要求美国联邦储备委员会实施紧缩银根的政策。可是,正如人们所看到的那样,面对美国国内复苏乏力的经济状况,美国民主党政府和美国共和党政府一样,采取增加财政赤字政策,通过加大基础设施建设投资力度,促使美国尽快实现经济复苏。
而美国联邦政府的财政政策,必然会导致美国联邦储备委员会左右为难。如果继续购买美国国债,对外施放美元货币,美元将不断贬值,越来越多的国家将会放弃美元货币,转而采用其他货币作为结算货币和储备货币,美国联邦储备委员会唯一的大宗商品将会失去市场份额。
正因为如此,美国联邦储备委员会已经明确警告,美国经济不可持续,美国联邦储备委员会一定会紧缩银根。