史文：美中应就台湾问题做可信政治再保证
中评社华盛顿10月12日电（记者 余东晖）美国亚洲安全问题专家史文（Michael Swaine）指出，解放军在台海活动增加，并非如华府世俗认知的是北京对台动武的先兆，并要以美国的加大军事威慑来回应，而是北京对于美台提升关系的政治回应。要化解台海军事冲突风险，需要双方在政治上做出可信的再保证。
华府智库昆西研究所东亚项目主任史文最新在昆西官网“负责任国家治理”专栏发表题为“美中在台湾空域的政治碰撞”的文章，分析解放军加大在台海军事行动的意涵和美中化解军事冲突风险之道。
中国大陆近期明显增加了台湾附近的离岸军事活动，包括日前大量军机巡航，其范围和程度都前所未有，引发各种猜想。
史文表示，许多评论加强了华府的世俗认知，即认为北京正准备一有机会就进攻台湾，或者至少进行更激进的行动，比如飞越台湾上空或拿下台湾控制的离岛，以挑战美国的反应。多数美方专家也给出简单化的应对答案：美国需要更高水平的军事威慑，包括为台湾提供更多武器。有人主张在台湾受到攻击时，无论什么原因，美国都要毫不含糊地承诺保卫台湾；有人主张将台湾置于美国的防御范围之内，这可能意味着美国在台湾部署军队。
史文指出，这些评估大多缺乏对实际发挥作用的更为复杂的动态的理解，这种动态远超出任何军事盘算。
史文认为，北京当前并不打算对台动武，不过如果目前的趋势继续下去，这种可能性在较长期内也不可忽视。这是北京对台施加更大的压力，并在必要时提高对台施压的能力，同时也在测试台湾的防御能力，使之更紧张。
史文相信，北京加大对台军事施压是为了回应北京可能认为的美国政策和台湾政治的基本转变，包括美台之间越来越紧密的接近官方级别的政治和防务关系。此外，中国国民党在台湾持续疲软的政治影响力，越来越多的美国国会议员支持台湾作为“事实上的独立国家”，美国国防圈把台湾作为美国必须不惜代价不让中国得到的战略资产的呼声，所有这些都促使北京采取军事施压行动。
他分析，促使北京采取更多军事行动的因素还包括，长期以来中国相信华盛顿有意让台湾形势持续沸腾，以令北京不得不专注于自家附近的事情，并为美军在亚洲的更大前沿部署寻找正当理由。考虑到美中关系总体恶劣的状态，一个重大危机正在形成中。
史文指出，毫不奇怪，北京正在使用它所拥有的最强大的工具之一。中国大陆这样做是为了与华盛顿和台北相抗衡。毫无疑问，中国领导人正在表明，它有能力以非常负面的方式彻底改变台湾的生活。这是为了应对政治发展，而不是军事发展，实施北京自己方式的威慑，以针对华盛顿和北京之间的政治协议－－一个中国概念受到持续的侵蚀。
史文强调，美方要解决这个问题，需要的不仅仅是更多的军事威慑。这只会产生更多版本的中国自己的威慑，导致无休止的军备竞赛，同时大大增加意外冲突的可能性。美国公式化地重申“一个中国政策”和中国口头表示“和平解决”也不能阻止这种危险的局面。台湾问题作为北京和华盛顿之间战略竞争的根源，必须通过可信的政治和外交行动来中和，这种行动意在重申一中政策，并将台湾问题从美中可控的竞争中分离出来。
史文称，遗憾的是，目前双方都没有任何朝这个方向发展的迹象。双方不断加深的互不信任、破坏性巨大的国内政治压力，阻碍了双方领导人采取稳定局势所需的勇敢和果断行动。现在需要双方克服其主要国内政治限制，在可信的相互保证、更有效的危机管理机制以及结束口头相互指责的基础上，为台湾问题制定一条通向稳定的道路。
史文呼吁，双方都需要认识到，只有在台湾问题和整体美中关系上达成可信的威慑平衡和政治再保证，才能避免“慢动作火车失事”的结果。这需要持续的、实质性的对话。
写这篇文章时，杨洁篪与沙利文刚在瑞士苏黎世会谈，拜登称他已经跟习近平谈过台湾问题，希望双方都能遵守“台湾协议”。史文认为，“台湾协议”可能是指美中关系正常化时期的最初协议，即华盛顿重申一个中国政策，北京重申寻求和平解决台湾问题的承诺作为第一要务。
史文最后写道，这样的对话当然是最受欢迎的。但如果双方都不愿意承担改变台湾当前发展轨迹所必需的政治风险，这些谈判可能不会取得任何进展。双方程式化的表态必须让位于真正合理的克制和保证信号。
中评社华盛顿10月12日电（记者 余东晖）美国亚洲安全问题专家史文（Michael Swaine）指出，解放军在台海活动增加，并非如华府世俗认知的是北京对台动武的先兆，并要以美国的加大军事威慑来回应，而是北京对于美台提升关系的政治回应。要化解台海军事冲突风险，需要双方在政治上做出可信的再保证。
华府智库昆西研究所东亚项目主任史文最新在昆西官网“负责任国家治理”专栏发表题为“美中在台湾空域的政治碰撞”的文章，分析解放军加大在台海军事行动的意涵和美中化解军事冲突风险之道。
中国大陆近期明显增加了台湾附近的离岸军事活动，包括日前大量军机巡航，其范围和程度都前所未有，引发各种猜想。
史文表示，许多评论加强了华府的世俗认知，即认为北京正准备一有机会就进攻台湾，或者至少进行更激进的行动，比如飞越台湾上空或拿下台湾控制的离岛，以挑战美国的反应。多数美方专家也给出简单化的应对答案：美国需要更高水平的军事威慑，包括为台湾提供更多武器。有人主张在台湾受到攻击时，无论什么原因，美国都要毫不含糊地承诺保卫台湾；有人主张将台湾置于美国的防御范围之内，这可能意味着美国在台湾部署军队。