摆脱土地财政过度依赖需实招硬招

　　近日，财政部、自然资源部、税务总局、人民银行发布通知，决定将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入统一划转税务部门征收。四项政府非税收入的划转，有助于提高征管效率、统筹财政资源。四项政府非税收入之一——土地使用权出让收入的统一划转备受关注。

　　实际上，土地使用权出让收入仍归地方政府使用。通知指出，四项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策，继续按照现行规定执行。土地使用权出让收入只是征收部门出现变化。

　　当前，土地使用权出让收入仍然是地方财政收入的重要来源，国有土地使用权出让收入的增长给地方财政收入提供了强大支撑。地方政府通过出让土地获得土地使用权出让收入，此外还获取与土地相关的各种税费收入，这被人们通俗地称为土地财政。今年前4月，国有土地使用权出让收入21383亿元，同比增长35%。

　　许多城市都存在对房地产行业和土地出让收入过度依赖的状况，地方政府需要通过土地财政弥补地方财政缺口，用于基础设施建设。不可否认，土地财政作为地方财政收入重要来源，为地方发展筹措了资金。地方政府通过土地使用权出让获得高额土地出让金，房地产行业产业链长，对一方经济的拉动作用明显，见效快，各地对于推动房地产市场快速发展有相当积极性。