朱中博：特朗普第二任期美国对台政策解读
中评社北京4月29日电（记者 郭至君）中国评论通讯社、中评智库基金会日前在北京记者站召开了以“特朗普第二任期美国政策分析与展望”为主题的思想者论坛，多位美国问题研究专家齐聚一堂，对特朗普第二任期美国内政外交诸多方面进行了评析与展望。中国国际问题研究院世界和平与安全研究所所长朱中博对特朗普第二任期美国对台政策进行瞭解读。
朱中博称，分析特朗普第二任期的美国对台政策，需要比较特朗普第一任期和拜登政府时期的对台政策。总体来说，美国的对台政策，是放在对华关系大框架内展开的。而美国近年来的对华关系则又放在所谓“大国战略竞争”框架下展开。从特朗普第一任期开始，经由拜登四年，再至特朗普2025年重返白宫，美国将中国视为“头号战略竞争对手”的做法不仅没变，反而在加强。因此，特朗普第二任期内，美国的全球战略不会放弃聚焦遏压中国，在此框架下延续并变本加厉“以台制华”，在台湾问题上“玩火越线”，加紧榨干台“剩余价值”，台海局势难以风平浪静。但美国的对台政策也存在明显“两面性”，美方深知中方捍卫国家主权和领土完整的坚定决心与强大能力，不愿意也不敢在台海陷入中美大国冲突，更不愿为“台独”分裂势力火中取栗。
一、特朗普第一任期对台政策充满危险性冒进
主要体现在如下几个方面。一是所谓的“特蔡通话”。2016年12月初，特朗普在美国大选中获胜不久即与蔡英文通电话并称呼蔡的伪官号，成为1979年以来美国当选总统首次与中国台湾地区领导人通电话，受到国际社会强烈抨击。
二是持续掏空美国的“一中政策”，公然添加所谓的对台“六项保证”定语。2020年“美国在台协会”台北办事处网站公布1982年对台“六项保证”解密电报，美国国务院助理国务卿史达伟等人亦妄称对台“六项保证”至今有效。这使得美国的“一中政策”由中美三个联合公报作定语，蜕变为套上美国单方面搞出来的对台“六项保证”（及“与台湾关系法”）等错误定语，凸显美国立场倒退和背信弃义。
三是对台大卖军火。特朗普第一次执政四年就创下冷战结束后美国六届政府（包括拜登政府，其中克林顿和小布什政府分别为8年任期）对台军售金额最高纪录，4年内共计11次对台军售、总金额超183亿美元。尤其是2020年，特朗普上演任内“最后疯狂”，一年内6度对台军售、金额达118亿美元，台湾岛内也吹嘘当年是对美最高军购年。
五是美国窜台政客级别持续突破。2020年8月，美国卫生与公众服务部部长阿扎窜台，号称1979年以来窜台的美方最高层级政府阁员。该年9月，美国副国务卿克拉奇窜台，为1979年以来美国国务院窜台最高级别官员。短短一个月，特朗普政府不断进行政治挑衅“表演”。
总体上看，特朗普1.0时期的最后一年在台湾问题上挑衅动作尤为密集疯狂。不过，特朗普也对台湾问题的敏感性、复杂性有所认识，并非不知红线所在和其中利害深浅。曾在特朗普政府时期任总统国家安全事务助理的博尔顿在2020年就提到，特朗普很不喜欢台湾，并且称特朗普视大陆为“办公桌”、台湾不过是“笔尖”。
突出的恶劣表现如下。一是持续虚化掏空美国“一中政策”。拜登政府频频在政策表态中将“与台湾关系法”置于中美三个联合公报之前，并且将对台“六项保证”及“和平解决台湾问题”作为“一中政策”新定语。
二是大幅打破美台政治互动禁忌。时任议长佩洛西等美国政客窜台，蔡英文也“过境”窜美并会见美国国会时任众议长麦卡锡。
三是强化“武装台湾”，使美国“以台制华”迈向“毁台制华”。拜登任内19次对台军售、总额超83亿美元，刷新美国单届政府对台军售次数最多记录。
四是加强经济科技等领域勾连，服务美国“竞赢中国”战略。美国拉拢台湾地区与日、韩组建所谓“芯片四方联盟”（CHIP4），并威逼利诱台湾地区半导体企业赴美投资设厂。
五是冒天下之大不韪，挑战联大第2758号决议。拜登政府部分官员居心叵测，妄称联大第2758号决议“未解决台湾及台湾人民在联合国体系代表权的问题，甚至压根就没有提到‘台湾’两个字”，借此炒作所谓“台湾地位未定论”。
六是推动台湾问题“国际化”，妄图扩大“以台制华”逆流。拜登政府时期，美国与日、欧等盟友密集在各自国家安全、外交战略或涉华政策文件、政府领导人讲话中强调所谓“关切”台海和平稳定，声称反对以武力单方面“改变台海现状”。美国与日、澳等盟友还加紧开展针对性军演及军事布局，摆出加大干涉台海事务、阻挠中国实现完全统一的架势。法国、德国、英国、加拿大等国煞有其事地派军舰过航台海并刻意炒作。
朱中博指出，特朗普二次上台后，未能在美国的“世界观”“中国观”方面纠偏。美国持续以“大国战略竞争”框架看待中国、定位中美关系，将中国视为“威胁”，加码推进“以台制华”，2个多月来已有多项错误举动。
一是特朗普政府仍有心打“台湾牌”。2025年2月26日，特朗普在任内首次内阁会议前谈话中表示，美国会同中国保持非常良好的关系，但中国仍是“竞争对手”。针对可能涉及阻止大陆“武统台湾”或美国“协防台湾”问题，特朗普在大选期间及迄今都拒绝向拜登那样明确表态“协防台湾”，维持“战略模糊”，只表示不希望发生台海冲突。但特朗普曾表示，台海局势“棘手”，因为台湾地区距离美国9000英里。鲁比奥2025年1月在美国国会参议院关于其国务卿提名听证会上称，中国是美国从未曾遇到过的“最强大和危险的并驾齐驱对手”，在技术、工业、经济、地缘政治、科学等各领域都是“竞争者”甚至“对手”，妄称要设法在两岸间造成“力量平衡”（equilibrium），否则美国将在2030年之前面临应对台海冲突的前景。但鲁比奥也深知美中关系是21世纪最重要的双边关系，认为中美对抗后果将是“灾难性的”，中美都应避免这种局面。在2025年1月24日与王毅部长通话时，鲁比奥表示美方不支持“台湾独立”，希望台湾问题以海峡两岸都能接受的方式得到和平解决。
二是进一步虚化美国“一中政策”，发出错误政治信号。鲁比奥表示美方不支持“台湾独立”的话音落下不久，2025年2月13日，美国国务院网站就更新“美台关系事实清单”，删除“不支持台独”等表述，并强调支持台湾有意义参与国际组织，“包括适当情况下成为其成员”，再次在“一中”立场上倒退和言而无信。3月中下旬以来，美国亚利桑那州州长霍布斯、阿拉斯加州州长邓利维等人前后脚窜台。未来，美内阁高官亦可能窜台。美国国会某些不安分守己的议员也会在与台勾连方面不消停，通过推出涉台恶法、窜台、大放厥词及与赖清德当局互动等，搞各种拙劣“政治表演”。
三是继承拜登政府政策“遗产”，推动台湾问题“国际化”。2025年2月以来，美日联合声明、美日韩外长会、七国集团外长会联合声明均妄称，反对以武力或胁迫单方面“改变台海现状”，或表示支持台湾参与国际组织等。美国“约翰逊”号驱逐舰、“鲍迪奇”号海洋测量船等2艘舰船于2月10日至12日穿越台湾海峡，这是特朗普“二进宫”后美国有军舰首次过航台海。英国、加拿大、日本等国军舰也陆续过航台海并炒作。
四是酝酿大规模军售，进一步“武装台湾”，危害台海和平稳定。特朗普二次上台前就多次称应向台收“保护费”，直言“黑帮是收保护费的”，强调台湾地区“军费”应增至经济总量的10%。民进党当局“卖台媚美”，表态称要将“军费”提高至岛内经济总量的3%以上，2024年底迄今几度爆出酝酿70亿—100亿美元甚至150多亿美元的对美军购消息。多方信息显示，美台正就大规模军购案紧张接触。美国还继续推动对台军训、军援等项目。今年2月21日台湾当局“汉光41号”所谓“高阶干部图上兵推”现场出现美国“印太司令部”海军陆战队现役少将巴格伦桌牌。2月底，特朗普政府解冻53亿美元“援外资金”，其中包括8.7亿美元的对台军援。此外，“美国在台协会”台北办事处处长谷立言3月接受岛内媒体采访时称，台海若现危机，全球至少10%GDP受波及，影响程度超过二战，借此为美国干涉台湾问题找借口。谷立言还称美国正加快向台交付“不对称作战”相关军备，乌克兰危机结束后，美国预计将重新聚焦台湾防务需求。
五是逼迫台湾当局在能源、半导体、农产品等领域大规模对美“输血”。与拜登政府一样，特朗普政府也紧盯岛内半导体产业。特朗普在选举期间及二次上台后，多次抱怨台湾“偷走”美国芯片生意，表示“要夺回来”。3月3日，特朗普与台积电执行长魏哲家在白宫宣布，台积电在原有650亿美元对美投资基础上新增1000亿美元投资，号称是美国有史以来规模最大的外来直接投资。3月20日，台湾“中油”公司与美国阿拉斯加天然气开发公司签署“阿拉斯加天然气买卖暨投资意向书”，借此为美国推进阿拉斯加LNG开发计划（该计划总投资额达440亿美元）“出钱出力”，竭力献媚。
朱中博表示，特朗普第二任以来，美国政府在台湾问题上的诸多越线挑衅做法，助长了民进党当局“倚外谋独”的无知猖狂，损害了台海和平稳定。美台勾连挑衅不止，台海乱源难消。
美方错误做法对中美关系发展及美国自身利益同样“有百害而无一利”。美国阻挠不了中华民族伟大复兴的实现，只会损坏美国政治信誉和美国人民利益，落下破坏亚太与世界和平的骂名。今年1月20日以来，为维护国家主权、安全和发展利益，中方已启用“不可靠实体清单”对美国特科姆公司、摇杆舵公司等10家参与对台军售或与台开展所谓军事技术合作的不良企业，实施制裁，禁止其从事与中国有关的进出口活动及在中国境内新增投资。中国人民解放军绕岛巡航、军事慑压已成常态，中国海警也持续开展环台岛巡航管控。这些举措沉重打击了美台勾连嚣张气焰。
解决台湾问题、实现国家完全统一，是包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。中国国家统一、民族复兴的历史潮流滚滚向前，任何势力想要抗拒这一潮流都将失败。台湾是中国的台湾，怎么解决台湾问题是中国人自己的事，不容外方干涉。美方应该清醒起来，认清历史大势，切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报，兑现美国历届政府在台湾问题上的承诺，真正做对台海和平稳定有利的事，真正做对华友好合作和对本国人民福祉有益的事。
今年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是台湾光复80周年。台湾回归中国是二战胜利果实和战后国际秩序的重要组成。中美等国发表的《开罗宣言》《波茨坦公告》等一系列具有国际法律效力的文件均确认了中国对台湾的主权。台湾是中国领土一部分的历史和法理事实不容置疑。
80年前，中美携手世界其他爱好和平的国家，打败了日本等法西斯，捍卫了世界和平。展望今后，中美更有责任携手捍卫二战成果。任何势力胆敢挑战一个中国原则，就是“挑战国际法理，破坏国际秩序，危害国际和平”，必将碰得头破血流。
中评社北京4月29日电（记者 郭至君）中国评论通讯社、中评智库基金会日前在北京记者站召开了以“特朗普第二任期美国政策分析与展望”为主题的思想者论坛，多位美国问题研究专家齐聚一堂，对特朗普第二任期美国内政外交诸多方面进行了评析与展望。中国国际问题研究院世界和平与安全研究所所长朱中博对特朗普第二任期美国对台政策进行瞭解读。
朱中博称，分析特朗普第二任期的美国对台政策，需要比较特朗普第一任期和拜登政府时期的对台政策。总体来说，美国的对台政策，是放在对华关系大框架内展开的。而美国近年来的对华关系则又放在所谓“大国战略竞争”框架下展开。从特朗普第一任期开始，经由拜登四年，再至特朗普2025年重返白宫，美国将中国视为“头号战略竞争对手”的做法不仅没变，反而在加强。因此，特朗普第二任期内，美国的全球战略不会放弃聚焦遏压中国，在此框架下延续并变本加厉“以台制华”，在台湾问题上“玩火越线”，加紧榨干台“剩余价值”，台海局势难以风平浪静。但美国的对台政策也存在明显“两面性”，美方深知中方捍卫国家主权和领土完整的坚定决心与强大能力，不愿意也不敢在台海陷入中美大国冲突，更不愿为“台独”分裂势力火中取栗。
一、特朗普第一任期对台政策充满危险性冒进
主要体现在如下几个方面。一是所谓的“特蔡通话”。2016年12月初，特朗普在美国大选中获胜不久即与蔡英文通电话并称呼蔡的伪官号，成为1979年以来美国当选总统首次与中国台湾地区领导人通电话，受到国际社会强烈抨击。
二是持续掏空美国的“一中政策”，公然添加所谓的对台“六项保证”定语。2020年“美国在台协会”台北办事处网站公布1982年对台“六项保证”解密电报，美国国务院助理国务卿史达伟等人亦妄称对台“六项保证”至今有效。这使得美国的“一中政策”由中美三个联合公报作定语，蜕变为套上美国单方面搞出来的对台“六项保证”（及“与台湾关系法”）等错误定语，凸显美国立场倒退和背信弃义。
三是对台大卖军火。特朗普第一次执政四年就创下冷战结束后美国六届政府（包括拜登政府，其中克林顿和小布什政府分别为8年任期）对台军售金额最高纪录，4年内共计11次对台军售、总金额超183亿美元。尤其是2020年，特朗普上演任内“最后疯狂”，一年内6度对台军售、金额达118亿美元，台湾岛内也吹嘘当年是对美最高军购年。