胡伟星：美制裁打不垮香港国际金融中心地位
中评社香港5月31日电（记者 张心怡）香港大学政治与行政学系荣誉教授、澳门大学社会科学院院长胡伟星接受中评社访问时指出，十三届全国人大三次会议高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》具有必要性和迫切性。他亦认为，目前香港问题已经成为中美角力的一个重要战场，是美国遏制中国发展的重要抓手，但是，美国制裁难以打垮香港作为国际金融中心的地位，未来香港发展会与粤港澳大湾区更加紧密融合，找到新的发展动力，讲出自己发展的新故事。
胡伟星表示，维护国家安全是各国政府的天责，国家不被分裂、基本政治制度不受挑战、捍卫国家主权和领土完整，对任何国家来说都是头等大事，世界上没有一个国家的政府不重视国家安全。正因如此，每个国家都有自己的国家安全法，例如美国制定了十几部与国家安全相关的法律。
胡伟星提到，全国人大常委会于2015年7月制定并颁布了《中华人民共和国国家安全法》，它是一部国家性法律，理应在全国范围内（包括香港）实行，香港作为国家一部分，也完全有责任和义务去维护国家安全。但是，考虑到“一国两制”的特殊情况，这部全国性国家安全法律并没有在香港实施。早在《基本法》起草的时候，中央人民政府出于对香港特别行政区的信任和尊重，特地在《基本法》第23条中规定，香港特别行政区“应自行立法”维护国家安全，在香港禁止叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密等七种行为。可见香港特别行政区有宪政责任和义务，通过《基本法》23条本地立法来维护国家安全。但回归至今23年，香港依旧没有立法成功，从现在的形势来看，23条立法已经被污名化，以后很难一步到位完成立法工作。更为迫切的是，从“占中”到去年的反修例运动，香港的治安环境越来越恶化，反修例运动中出现的黑色暴力，公开打出分裂国家、叛国、颠覆政府的旗号，外国干预越来越明显，本土恐怖主义活动逐步升级，这些状况使香港几乎成为一个“不设防”的城市，急需有效措施“止暴制乱”。
“从‘一国两制’实践来看，‘止暴制乱’是一个非常实际的、急需要解决的问题。如果这个问题无法解决，就没有社会安宁和稳定，就无法解决深层次矛盾，‘一国两制’就没有办法行稳致远。”胡伟星说。
谈及“港区国安法”与《基本法》23条立法的区别与联系，胡伟星指出，两者是由不同主体制定的法律，两者有区别，但又相互联系。全国人大常委会即将制定的“港区国安法”是国家层面的法律在香港实施，其立法程序与23条本地立法不同，它由人大常委会制定，放入《基本法》附件三后在香港生效。“港区国安法”并不取代《基本法》23条本地立法。“港区国安法”主要针对颠覆国家政权、分裂国家、外部势力干预和恐怖主义行为和活动，与23条立法内容有重叠，也有不同之处。可以预见，今后香港在维护国家安全方面既有全国性的法律，也有特区自行的立法，出现一个新的“双重覆盖”的模式。
胡伟星表示，“港区国安法”是国家层面的法律，香港是国家的一部分，本质上国家安全和特区安全是密不可分的。为了维护整体的国家安全，中央人民政府有责任从香港做起，落实在香港维护国家安全也是中央对香港全面管治权的一部分。“港区国安法”所针对的四类罪行（禁止分裂国家、颠覆中央人民政府、外部势力干预、恐怖主义行为和活动），对维护中国整体国家安全来说是完全必要的，非常迫切的。而《基本法》23条立法是香港特区层面的自行立法，这个本地维护国家安全法的具体内容包括：禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。本地立法需要经过公众咨询，最后由立法会完成立法程序，过程会比较长，但好处是可以在维护国家安全和公民权利之间取得一个比较好的平衡。
美国总统特朗普于北京时间30日凌晨在记者会上表示，将取消给予香港的特别待遇政策豁免，并制裁削弱香港自治的官员。对此胡伟星认为，目前香港问题已经成为中美角力的一个重要战场。中美两国进入大国全面竞争的时代，这是战略竞争，它不光只有贸易战和技术战，还包括地缘政治、国家安全和全球治理问题，也包括美国在大中华地区对中国的围剿和遏制，华盛顿利用大陆与台湾关系、内地与香港关系，对中国进行渗透和施压。去年反修例风波期间，美国通过了所谓的《香港人权与民主法》，已经为今后继续介入香港局势作出了铺垫。
“但是，美国想通过制裁来打垮香港国际金融中心地位，它做得到吗？”胡伟星表示，美国下一步要出的牌就是取消香港独立关税地位，美国的制裁会削弱香港经济和国际金融中心的作用，但是无法彻底打垮香港国际金融中心的地位。美国每年从香港赚取数百亿美元贸易顺差，香港有大量美国公司和8万多美国公民，打击香港就是打击自己。美国的投行、跨国公司也不会因为政府一厢情愿的要求而撤出香港，搬回美国，他们会客观考虑香港今后的经济发展情况，香港是否还能给他们带来利润，给世界经济提供应有的价值。回看1997年香港回归前夕，西方的杂志以“香港之死“（The Death of Hong Kong）为题来预言香港的未来，但有目共睹的是香港没有死，回归20多年以来，香港并没有衰落，经济反而更加有活力。所以说，不能因为美国的言论就给自己造成一种恐慌情绪。
胡伟星强调，香港在金融、法制、对外联系、专业人才等方面还有较大优势，香港背靠祖国，深度融入世界经济。香港是亚洲最有活力的经济体之一，在经济发展方面也在不断探索，重新定位。如果香港的金融中心地位或是经济结构受到世界经济结构变化的影响，它自身也会去转型，以适应外围的变化。未来香港将会与粤港澳大湾区更加紧密融合，找到新的发展动力，重新讲好自己的故事。
“现在‘港区国安法’的立法细则还未公布，所以，很多香港市民的忧虑肯定大过信任，这是可以理解的。”胡伟星还提到，随着立法的推进和相关细节的公布，再加上特区政府的宣传解释，相信越来越多的民众会理解并接受。因为从长期来看，“港区国安法”会让香港动乱的局面慢慢稳定下来，深层次问题逐步得到解决，一切关系也会渐渐捋顺，形成发展的正能量，绝对是一个长期利好。
中评社香港5月31日电（记者 张心怡）香港大学政治与行政学系荣誉教授、澳门大学社会科学院院长胡伟星接受中评社访问时指出，十三届全国人大三次会议高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》具有必要性和迫切性。他亦认为，目前香港问题已经成为中美角力的一个重要战场，是美国遏制中国发展的重要抓手，但是，美国制裁难以打垮香港作为国际金融中心的地位，未来香港发展会与粤港澳大湾区更加紧密融合，找到新的发展动力，讲出自己发展的新故事。
胡伟星表示，维护国家安全是各国政府的天责，国家不被分裂、基本政治制度不受挑战、捍卫国家主权和领土完整，对任何国家来说都是头等大事，世界上没有一个国家的政府不重视国家安全。正因如此，每个国家都有自己的国家安全法，例如美国制定了十几部与国家安全相关的法律。
胡伟星提到，全国人大常委会于2015年7月制定并颁布了《中华人民共和国国家安全法》，它是一部国家性法律，理应在全国范围内（包括香港）实行，香港作为国家一部分，也完全有责任和义务去维护国家安全。但是，考虑到“一国两制”的特殊情况，这部全国性国家安全法律并没有在香港实施。早在《基本法》起草的时候，中央人民政府出于对香港特别行政区的信任和尊重，特地在《基本法》第23条中规定，香港特别行政区“应自行立法”维护国家安全，在香港禁止叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密等七种行为。可见香港特别行政区有宪政责任和义务，通过《基本法》23条本地立法来维护国家安全。但回归至今23年，香港依旧没有立法成功，从现在的形势来看，23条立法已经被污名化，以后很难一步到位完成立法工作。更为迫切的是，从“占中”到去年的反修例运动，香港的治安环境越来越恶化，反修例运动中出现的黑色暴力，公开打出分裂国家、叛国、颠覆政府的旗号，外国干预越来越明显，本土恐怖主义活动逐步升级，这些状况使香港几乎成为一个“不设防”的城市，急需有效措施“止暴制乱”。
“从‘一国两制’实践来看，‘止暴制乱’是一个非常实际的、急需要解决的问题。如果这个问题无法解决，就没有社会安宁和稳定，就无法解决深层次矛盾，‘一国两制’就没有办法行稳致远。”胡伟星说。