美国专家辩论日台应否提升安全防务关系

纽沙姆(左)与赛尔夫(右)书面辩论日台是否应当提升防务合作 网络相合成

  中评社华盛顿4月8日电(记者余东晖)在美台强化安全防务关系的同时,美国国内希望日本加强与台湾防卫关系的声音也在升高。美国智库最近就组织美国专家就此议题进行书面辩论。无论正方与反方,他们在支持台湾加强防卫上立场并无不同,只不过是辩论公开做、直接做还是隐秘做、间接做的问题。

  日本与台湾的关系面临复杂的局面。一方面,日本的“一个中国”政策承认中华人民共和国的政府为中国的唯一合法政府,并保持日台非官方关系;中日关系近期出现复苏的迹象。另一方面,日本与台湾的非官方关系也在升级,甚至包括一些安全领域的合作也在加紧进行。

  在美国安全智库战略与国际研究中心(CSIS)日本项目最新一期《日本辩论时事通讯》中,日本战略研究论坛研究员纽沙姆(Grant Newsham)、莫林和曼斯菲尔德基金会副主席赛尔夫(Benjamin Self)分别以正方和反方就“日本与台湾是否应当加强防务安全合作”展开书面辩论。

  正方纽沙姆的论点是:台湾防卫就是日本防卫。他认为,美国和日本为台湾的军事介入将使北京对台动武变得“过于昂贵”。如果日本对台湾袖手旁观,日本最好做好准备给予北京对于日本军事、经济甚至国内政策的近乎否决权。日本甚至可能需要在钓鱼岛等领土争议问题上让步。

  曾是美国海军陆战队军官的纽沙姆指出,北京若拿下战略位置关键的台湾,就可以随时切断对日本能源和贸易至关重要的海洋线;解放军将能够以台湾为跳板,进军中太平洋;日本西南岛链将被迂回包抄。

  纽沙姆称,失去台湾,日本将只能在北京的容许下在东南亚和其它地区行动,日本的区域影响力将消退。失去台湾对美国在亚洲的地位和声誉将是重击,区域小国将忙着跟中国达成最好的协议。这对于依赖美国防卫的日本来说也是坏消息。

  曾任美国驻日使馆海军陆战队武官的纽沙姆说,东京能够依赖美国来照顾台湾的日子结束了,台湾不能靠自己生存。美国已经在勉强维持(overstretched),需要日本向台湾提供帮助。日本给台湾的协助越多,美国越可能防卫日本。

  纽沙姆称,随着美国人离去或台湾失守,日本将面临一项几乎不可能完成的任务,即靠日本自卫队自己来对付解放军,甚至需要“走向核武器”。

  2019年在台湾做研究的纽沙姆不认为日本能够以台湾做交换,跟中国达成亚洲“共同主导地位”的协议,因为他认为,中国不可能平等对待日本人,中国的政策不仅是关乎地缘政治,也是为了让日本“回到自己的位置”,给20世纪曾侵略中国的日本一个教训。

  至于中日之间重要的经济关系,纽沙姆认为,近年来的实践证明,密切的经济联系并没有对中国对日施压产生多大限制。他说,忘了经济联系将导致和平的说法吧,更真实的是格言:你越是愿意准备打仗,你就越不可能打仗。

  曾任美国海军陆战队驻日本自卫队第一联络官的纽沙姆建议日本与美国一道展示对台湾的支持。他建议从联络官交流开始,与美国合作,在人道救援和减灾方面合作,使用彼此的两栖部队。台日空军在关岛联合训练。海军也可以合作训练。邀请台湾参加导弹防御活动,以及对朝鲜的制裁行动。让冲绳日本自卫队空军与美国一道,联合台湾空军,对解放军绕台飞行进行伴飞监控。

  最后纽沙姆从价值观和制度秩序角度称,如果自认为仍是亚洲领导国家的日本,因为害怕北京而不敢加深与自由台湾的防务关系,那么它可能会退居幕后,将主导权让渡给中国。

  反方赛尔夫的主要论点是:日本深化与台湾的防务安全合作是不明智的,具有反效果。保存台湾“事实上的独立”符合日本的核心利益。

  赛尔夫说,日本应该通过显着提高与美国的互操作性来获得胁迫性杠杆以回应中国,同时保持与台湾防务机构目前这种秘密接触(sub rosa contact)水平,而不是去“捅马蜂窝”,引发中方超敏感的情绪化过度反应。

  作为东北亚问题专家,赛尔夫指出,日本政府为保护台湾而采取的任何公开举措,都将产生一种“反射性的、甚至是神经过敏”的反应。无论是因为中国领导层本身有强烈的反日态度,还是因为他们必须避免在全国人民眼中显得软弱,中方会不惜一切代价报复惩罚日本。想象一下,台湾的敏感问题会产生多么极端的反应。

  一些人认为,既然中国无论如何都在“竭尽全力”扩大军力,就没有必要担心日本的坚决反击会使东北亚陷入安全困境。赛尔夫指出,这种说法低估了中国仍可能升级或加快其国防建设的程度。目前的国防开支增长水平是一个政治过程的结果,其中有各种各样的因素相互平衡,但日本的直接参与将改写中国国内的政治盘算。

  赛尔夫强调,尊重北京在台湾问题上的敏感性不仅仅是一个外交问题,也不意味着给予中国任何对日本政府政策的否决权。相反,它反映了一种对现实的接受,即这个问题对中国共产党及其政权的稳定至关重要。在台湾问题被中方列为“核心国家利益”之一时,赛尔夫指出,对日本卷入台湾问题以及中国主权问题的担忧并不是一个空谈。

  曾在斯坦福大学和史汀生中心从事日本研究的赛尔夫认为,日本自卫队在直接支持台湾方面的任何公开角色都将是极端挑衅的,但日本在台湾安全方面可扮演重要的、主要是被动的角色。他分析,美日安保条约第六条允许美国使用在日本的基地和设施,以“维护远东地区的国际和平与安全”。60年来,日本一直通过这一间接机制支持对台湾的防卫。随着2015年美日防卫合作指针修订,日本还在资产保护、海上行动和后勤保障方面发挥联合作用。这些都对美军在台湾周边地区的作战能力产生重大影响。

  赛尔夫称,日本所能做的最好贡献是继续深化日本自卫队与美国军方的一体化。增强并实现情报共享的自动化;改进空间和防空一体化的互操作性(包括针对巡航导弹和弹道导弹);更好的水下感知和协调以及更强大的网络安全,这些都是美日防务机构已经在做的,对美国在可能的保卫台湾的行动中保持自由的能力有特殊影响。

  赛尔夫建议,日本应避免向台湾派遣现役军人或文职国防官员,而是通过非正式渠道,利用退役军官甚至国会议员,就战略问题进行沟通和交流。日本的国防、国际事务专家、中国问题专家等也经常访问台湾。北京方面不喜欢这种做法,但只要是非官方领域的合作,它就会保持容忍。

  最后赛尔夫说,在东京和台北之间建立一个公开的、官方的防务联系,甚至会危及目前的日台关系,迫使日本在台海两岸之间做出更加明确的选择。虽然日本的政治和美国一样,可能会倾向于对北京更强硬,对台湾更友好,但经济相互依赖的政治经济,将使得加深日台防务关系的想法,甚至对于台湾来说,都是一个坏主意。

纽沙姆(左)与赛尔夫(右)书面辩论日台是否应当提升防务合作 网络相合成

  中评社华盛顿4月8日电(记者余东晖)在美台强化安全防务关系的同时,美国国内希望日本加强与台湾防卫关系的声音也在升高。美国智库最近就组织美国专家就此议题进行书面辩论。无论正方与反方,他们在支持台湾加强防卫上立场并无不同,只不过是辩论公开做、直接做还是隐秘做、间接做的问题。

  日本与台湾的关系面临复杂的局面。一方面,日本的“一个中国”政策承认中华人民共和国的政府为中国的唯一合法政府,并保持日台非官方关系;中日关系近期出现复苏的迹象。另一方面,日本与台湾的非官方关系也在升级,甚至包括一些安全领域的合作也在加紧进行。

  在美国安全智库战略与国际研究中心(CSIS)日本项目最新一期《日本辩论时事通讯》中,日本战略研究论坛研究员纽沙姆(Grant Newsham)、莫林和曼斯菲尔德基金会副主席赛尔夫(Benjamin Self)分别以正方和反方就“日本与台湾是否应当加强防务安全合作”展开书面辩论。

  正方纽沙姆的论点是:台湾防卫就是日本防卫。他认为,美国和日本为台湾的军事介入将使北京对台动武变得“过于昂贵”。如果日本对台湾袖手旁观,日本最好做好准备给予北京对于日本军事、经济甚至国内政策的近乎否决权。日本甚至可能需要在钓鱼岛等领土争议问题上让步。