大华网：全面执政罢韩成功　非关民主进步

　　中评社香港6月7日电／大华网路报今日“是非集”专栏说，高雄市长韩国瑜罢免投票获得通过，此虽为台湾地方自治选举史上的首例，但却不适宜以此案例来标榜台湾拥有成熟的民主制度与文化。毕竟，在推动罢免韩国瑜的整个程序中，民进党政府大力运用“国家”机器，后来甚至已形成了所谓“罢韩国家队”。这情形其实也不足为奇，年初的“总统”和“立委”大选投票前，民进党已有丰富的操兵资源和经验。

　　不少人认为，台湾首度成功地罢免了“直辖市长”，乃是人民展现了民主的成就与进步。但事实上，一个国家的民主制度运作与公民的民主文化是否成熟，观察与衡量重点并不是选举或罢免投票的结果，而应是整个办理选务程序和相关人争取民众支持的过程中，采取了合法与公平正当的手段。易言之，即使在西方民主国家，判断民主与否的标准即是看程序和过程，而不是只看结果。

　　以台湾这次的罢免高雄市长而言，在“中央”由民进党全面执政下，轻易地罢免掉在野党的地方首长，就不能够单以结果来证明这是成熟民主的表现。相对来说，如果公民罢免掉的“直辖市”市长，其为“中央”全面执政的政党所推荐而获得当选，这就极可能具有台湾的民主文化已趋成熟的意义，而为台湾民主政治发展写下了新篇章。

　　尽管《公职人员选举罢免法》规定，“直辖市长”上任未满一年不得提出罢免，但罢韩团体早在韩国瑜就任之初，以及韩国瑜打算参选“总统”起，就已展开了罢免案的筹备。同时，以罢韩团体提出的罢免理由来看，实质上也只有韩国瑜又再参选“总统”这项理由，才为符合事实。换言之，这次提出罢免案的本质是政治斗争，并不是韩国瑜的施政或个人操守出了大问题。

　　1981年时，属于高雄县地方派系“白派”的蔡明耀当选高雄县长，在他才就职之时，就已传出属“黑派”的派系竞争对手，将要发动罢免。然而，当时的选举法规亦有就任未满一年不得罢免之规定，但“黑派”人士则早已酝酿与筹备，并随着县长就任快满一年前更加积极运作。只不过，当然通过罢免的门槛很高，需要投票率至少达到有投票权人数的50%以上，要想通过罢免案并不容易。
　　此次罢免韩国瑜的运作，除了如同当年有意罢免蔡明耀一般，都是基于政党或政治派系的斗争外，连“中央选举委员会主委”李进勇都成了“罢韩国家队”的一员。其他诸如网军1450的造谣和抹黑等攻击，只不过是延续“总统”大选以来的操作，而韩国瑜在“总统”大选挫败后，民进党对罢韩表现出乘胜追击的态势，其实已不难看出其结果。

　　民选首长有其任期，理由在于民意的趋向既可能改变，若在任期间的施政不能体察民意趋势，下次选举的结果就是换人做。因此，任期制度本身即具有罢免的意义与效果，因而真正成熟的民主国家几乎没有罢免制度，更没有只因为党派政治立场的不同，在施政没有缺失的情形下就发动罢免。

　　事实上，在台湾的现行制度下，罢免权的行使愈普遍和成功，其实愈显示这社会缺乏正常实施民主政治的条件基础。尤其，“中央”全面执政的政党对在野党在地方执政的市长发动罢免，即使在此“国家”机器的动员和操作下通过了罢免，其反映出来的更非民主文化的进展与素养，而是“国家”机器对打压异己的能量。

本文网址：http://www.crntt.cn/100356.html

欢迎转载，转载请注明出处