戴尚昀：挑起WTO总干事接班战美欧争啥？

（图片来源：新华网）

　　中评社北京6月15日电／据海外网报道，由于世贸组织（WTO）需要在9月前选出新一任总干事，近期，欧盟、墨西哥、新西兰等国家和地区正为争取这一职位开展博弈。欧盟贸易专员霍根得到多数欧盟国家的支持，是此次选举的热门人选。欧盟信心十足，威胁退出WTO的美国却不甘心，特朗普政府正敦促五眼联盟成员国物色一位候选人，以按照美国的方案推动WTO改革。由于总干事可以发起贸易规则议题的讨论，一定程度上决定世贸组织改革谈判的走向，总干事“接班战”的背后实际上是美欧在争夺WTO改革谈判的主动权，在多边层面打响了一场没有硝烟的战争。

　　近年来，全球经济下行压力加大，单边主义和保护主义不断抬头，世贸组织的处境在逆全球化的冲击下变得日益艰难。新冠疫情的发生，导致逆全球化进一步抬头，令多边贸易机制未来发展和改革面临更多不确定性。也正因为此，这场在疫情之下进行的世贸组织总干事遴选才更加令人关注。

　　目前，美欧对于以何种路径改革WTO存在根本分歧。在多边贸易体制受保护主义和单边主义威胁之际，包括WTO在内的全球多边贸易体系正处于改革的紧要关头。欧盟希望在WTO框架内通过协商的方式来制定新规则，而美国本质上则是想颠覆原有WTO规则，简单将美国国内贸易规则延伸至WTO框架下，把自己的规则强加给其他经济体，这与欧盟依靠国际规则和制度来保障“公平”并防止“霸凌”的主张存在根本性分歧。因此，欧盟在2018年9月发布的一份针对WTO的改革倡议遭到美国反对。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员于春海表示，美欧在WTO上的根本分歧其实是协调均衡规则与霸权规则之间的矛盾，美国希望全球都遵守美国制定的单边规则，而欧盟则希望在现有框架下，兼顾各国利益诉求。

　　美欧在WTO改革上的分歧也是全球治理两种不同路径的缩影。近年来，美欧在单边主义和多边主义上的分歧愈演愈烈，双方之间的“关税战”和美欧贸易谈判受阻的背后，都与此有关。如今，这一分歧从美欧双方延伸到了多边框架下的WTO改革。美国肆意挥舞关税大棒，破坏世贸组织非歧视、公平贸易等原则；屡屡阻挠世贸组织机构成员任命，令作为WTO三大支柱之一的贸易争端解决机制陷入瘫痪。在欧洲看来，美国这些举动，不仅损害了欧洲利益，也严重破坏了欧洲支持的自由贸易和多边主义合作机制，损害双方信任基础。单边主义和多边主义的矛盾如今已成为西方社会内部最重要的分歧之一。于春海认为，欧盟希望能维持多边主义和全球化，而美国则高举“美国优先”大旗，希望彻底改变现有国际分工框架，形成以美国为中心的区域性分工。

　　作为世界上最大的多边贸易组织，WTO的改革是国际经贸规则的一次重大重构，其结果将会对多边贸易体系和世界贸易格局产生重大影响。WTO改革应维护多边贸易体制的核心价值，求得各方接受的最大公约数，而不是单独某国或是某几国的双边议题。单边主义不仅无益于解决问题，还将引火烧身，最终必然会导向一场双输的局面。

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