富权：任命萧美琴为驻美代表的多层考量

　　中评社香港6月17日电／澳门新华澳报今天发表富权的文章说，蔡英文原本计划在“五二零”时，对行政体系进行全面调整，在民进党已经先后执政十二年，培养了大量行政人才的基础上，将原本还需要依赖的“老蓝男”清扫出门，并顺道整顿“行政院”。但由于适逢新冠肺炎疫情，苏贞昌的抗疫表现不错，而且他是民进党创党十人小组的成员，还曾任过民进党主席和“行政院长”，并非“老蓝男”，再加上郑文灿的桃园市长任期尚未过半，现在就以其替换苏贞昌，必须进行市长补选，因而只好搁置此计划。而苏贞昌也正好有更多的时间，为其女儿苏巧慧筹备参选新北市长。

　　蔡英文在无可奈何之下，转过头来，大手笔调整属于自己直接掌握的“国安”系统。前段时间，主要是集中精力调整“国安会”，将“老蓝男”李大维“礼送出门”，让其出任海基会董事长，而由在“清剿”国民党党产中立下汗马功劳的顾立雄接任“国安会”秘书长。与此同时，将被称为“天下第一局”的“总统府”一局的局长吴美红，调回陆委会出任副主委，填补陈明祺回校任教遗下的空缺。而且与李大维接任海基会董事长的思路一样，为期望对岸能够重开两岸谈判的大门做好准备。实际上，在马英九执政的八年中，吴美红就是台湾谈判团队的实际主导者。可能也正是等待吴美红重返陆委会的原因，海基会只是任命蔡孟君为代理秘书长。因为按照过去惯例，此一职位是由陆委副主委兼任，而且还是副董事长兼秘书长。

　　或许，陆委会在此轮调整中，幅度最小。因为在主要职务层次，基本上都是民进党人或蔡英文所信得过的人。即使是因为历史的原因，是出身于国民党当政时的官员，也在蔡英文出任陆委会主委时，与蔡英文建立了良好的工作关系。这也是蔡英文在二零一六年首次当选“总统”时，从陆委会抽调了不少人到“总统府”或“国安会”任职的原因之一，吴美红就是其中一人。这与马英九二零零八年首次当选“总统”后，也是从“陆委会”抽调了大批人马到“总统府”任职的思路及轨迹一样。因为在陆委会成立时，马英九是其实质上的主委。虽然在名义上的主委是“行政院”副院长施启扬兼任，但实际工作是由副主委马英九主持。而在陆委会成立之前，马英九已经是部长级的“研考会”主委，为了避免对马英九不公平，就专门为马英九设置了享受正部长待遇的“特任副主委”，这是台湾当局唯一的官衔。此后虽然经历两度政党轮替，都保留了下来。直到年前“立法院”通过《陆委会组织法》，才撤销这一职衔。
　　这几天，调整较为密集的，是“外交部”。本来，在前四年，台湾当局连续丢掉了多个“邦交国”，有人要对吴钊燮问责。但蔡英文可能感到这是国际大趋势使然，是“非战之罪”；而且更重要的是，吴钊燮于蔡英文有重大功劳，不但是在任民进党驻美代表时，安排蔡英文访美，协助蔡英文获得美国国务院的谅解和接纳，从而扭转了美国倾向于国民党的传统，而且在蔡英文参选“总统”时，吴钊燮以其民进党秘书长之职，全力操盘，其表现及效果与号称“新潮流系战略之神”的邱义仁相比，不遑多让。因而蔡英文当选后任命他为“国安会”秘书长。但他的兴趣是“外交部长”，当时还需要“老蓝男”李大维镇住场面，而未能满足意愿。后来才得以如愿以偿，与李大维交换职务。何况，目前因为新冠肺炎疫情肆虐全球，而美国总统特朗普是一把“神经刀”，似乎外部形势对台湾当局有利，尤其是某些国家的在野党倾向于台湾当局，倘他们透过选举而成长执政党，随时会“收回失地”，因而“外交部”还是需要吴钊燮坐镇。

　　因此，“外交部”的人事调整，主要是反映在驻外人员方面。这主要是因为《驻外外交领事人员任用条例》规定，驻外人员的任期是三年，特殊情况下可以每次延期一年，但以三年为限。已经有不少人届满任期，而且驻外人员老是呆在一个地方，也不利于培养全才，因而近日来陆续调整驻外人员。

　　但这还是小菜。昨日旁晚下班后却突然端出一盘大菜，宣布委任“国安会”谘询委员萧美琴为驻美国代表。这既出乎人们的意料之外，但也有其合理之处。但仍有人不服，假借“消息人士”之名，暗示萧美琴因为是蔡英文的闺蜜，而获得此重要职务。立即有人“保驾护航”，指责这是出于“仇女”与意识形态的偏见。

　　可能还有两人“同病相怜”的背景。蔡英文在出任陆委会主委初期，就有人在八卦周刊“爆料”其读书时的“绯闻”。而也几乎是在同一时间，“副总统”吕秀莲对一家严肃的新闻周刊，大谈“总统府”是“童子军治国”的同时，大爆萧美琴的“绯闻”，这就是喧嚣一时的“嘿嘿嘿事件”。
　　到了二零零七年，两人也几乎是在同一时间遭受委屈。后来陈水扁爆料，“行政院长”苏贞昌曾多次要求撤换副院长蔡英文。而萧美琴则是著名的“十一寇事件”中，被“手术刀行动”攻击为“中国琴”。因此，蔡英文的这项任命，在某种程度上，也可被视为蔡英文对“中国琴”的“平反”。

　　当然，任命萧美琴出任驻美代表，有多层考量。其一、是要充分抓住每个两大政党及其总统参选人特朗普和拜登，都对中国大陆不友善的有利时机，利用萧美琴的一半美国血统，进行“深度策反”工作，加大美国与中国大陆的裂痕，并促成“蔡特会”。

　　其二、是要籍此赶走“老蓝男”高硕泰。虽然高硕泰也勤勤恳恳，但毕竟是外省人第二代，及国民党党员，因而怀疑他未能用尽一切机会，打开台湾与美国的关系提升到“准建交”层次的大门。而且也担心他是马英九的代理人，疑神疑鬼。不如乾脆委任民进党召集人。

　　其三、可能会利用此机会，与“藏独”、“强独”等团体进行密切联系。实际上，萧美琴是台湾地区“图博之友”的会长，曾经专程赴印度面见达赖喇嘛。而“强独”头子热比亚也经常在美国活动。萧美琴作为在日本出生的“半个美国人”，并在国中（初中）毕业后就到美国读书，直到取得国际关系硕士学位。这些背景有利于与“藏独”、“疆独”及“蒙独”团体接触。

　　其四、也有人促进台湾当局发展国际关系。萧美琴是亚洲民主自由联盟(CALD)主席、国际自由政党联盟(LI)副主席，而参与这些国际政党组织的各个国家的偏左政党，都有机会透过选举成为执政党。因而萧美琴在美国任职，将有更多机会与其联络，为未来可能会有的“建交”打好基础。

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