前白宫官员：美国对台政策不是关于反制中国

前白宫官员何瑞恩认为，将台湾当大国竞争棋子不符合美国利益 CSIS视频

孙韵称国民党现在纵想推统一也是“巧妇难为无米之炊” CSIS视频

　　中评社华盛顿6月20日电（记者 余东晖）前白宫官员何瑞恩（Ryan Hass）指出，美国对台政策不是关于形塑或反制中国的行为；台湾不是美国打的牌；把台湾当作大国竞争的棋子，不符合美国的利益和价值观。他强调，美国对台决策既要安抚台湾、威慑威胁，又要确保在此过程中不挑起美国战略设计要防范的情形。

　　美国智库战略与国际研究中心（CSIS）19日举行“蔡英文第二任内两岸关系”视讯研讨会。台湾陆委会副主委邱垂正发表演讲，葛来仪主持何瑞恩、孙韵、赖怡忠分别从美国、中国大陆、台湾三个角度，探讨两岸关系今后几年的前景。何瑞恩着重探讨了两岸关系中的美国因素。

　　奥巴马时期担任白宫国安会两岸事务负责人的何瑞恩表示，美国由一整套持久利益引导的对台政策已持续几十年，美国希望看到台湾成为活跃的民主政体，自信、安全，享受国际舞台尊严和尊敬，能控制自己的经济命运。

　　何瑞恩指出，台湾的成功被视为对美国在亚洲政策和战略的支持。虽然美国与台湾没有同盟关系，但美国长期以来一直认为台湾的安全会影响美国安全承诺的全球可信性。在台湾面临胁迫时，如果美国支持台湾动摇的话，对美国与日本及其他盟友的关系会有打击。这是美方看待未来美国对台政策的基础。

　　如果特朗普连任，何瑞恩预期，美国过去几年对台政策会有广泛的连续性，相信在安全和外交领域对台湾仍会有很强劲的支持，但在经济问题上的支持相对薄弱。仍将浮动的问号是：特朗普是否或何时干预的决定，会否影响美国对台政策？他肯定特朗普政府更直言不讳地支持台湾国际空间，并宣示台湾向国际社会提供价值。

　　这个研讨会举行时，前白宫国安顾问博尔顿的新书披露特朗普将台湾比作笔尖，将中国大陆比作历史悠久的书桌，并说“美国对另一个民主盟友的承诺和义务到此为止”。这在关注台湾问题的人看来，似乎成了特朗普个人随时可能决定牺牲台湾的一个例证。

　　何瑞恩认为，特朗普政府治下，美国与台湾高级官员接触和互动能见度更高，更感舒服，也更加公开美国在台湾周围的强劲军事存在，但同样的精神没有体现在经济领域。2016年以来没有进行贸易投资架构谈判；在自贸协议等经济议程上没有明显进展。在北京采用最坏状况的思维来解读蔡英文所有行为的时候，美中之间没有权威层级的沟通和努力，来处理与两岸关系有关的问题。

　　如果拜登当选，作为前民主党政府官员的何瑞恩预期，可能会有三点与特朗普政府对台手法不同：第一，会有更大的努力，带进与美国对台外交和安全议程相一致的经济议程，对台湾总体的军事威慑与经济健康会有更加整体的通盘考虑。第二，会有更广泛的美台关系正面议程。拜登可能建立更多协作点。第三，深化与台湾接触，同时恢复与北京沟通，来直率处理与两岸有关的问题。与北京直接对话可以减少美中各自与两岸有关行动和意图的误解和误判。

　　何瑞恩说，令美国对台手法有生机的更广利益在未来四年会保持相对一致，但将利益转化为特定具体行动的方式如何，将取决于美国总统大选的结果。

　　葛来仪问：考虑美国对台政策选项的标准应是什么？

　　曾在奥巴马政府内参与过美国对两岸决策的何瑞恩指出：第一，必须明确美国对于台湾和两岸问题的利益何在，那必须成为美国决策的“北极星”。一个特别的建议必须得到特别的审视，看推广这种建议是否符合美国的利益。

　　第二，现在对于台湾是否形塑中国大陆的有用工具有许多讨论。他认为美国的对台政策不是关于形塑或反制中国的行为；台湾不是美国打的牌，而是应当根据其自身权益得到重视的伙伴；把台湾人民当作大国竞争的棋子，不符合美国的利益和价值观。

　　第三，对台问题的决策是一个需要持续判断的博弈。一方面，美国寻求安抚台湾朋友，同时试图威慑来自大陆的不可容忍的和威胁美国利益和价值观的行动；另一方面，美国也要确保在威慑和安抚的过程中，不挑起其战略设计要防范的情形。

　　何瑞恩表示，要感到警惕的是，要避免在考虑关于台湾的政策时受意识形态或死板的约束，因为对台决策取决于讨论发生时事情的状况，取决于决策时的情境和环境。他说，不愿狭隘地看待美台关系，而应当总体考虑。

　　对于大陆对台动武的可能性，何瑞恩认为，北京对台施压不应只看作孤立台湾，而应看作是中国行为更广方式的一部分。他倾向于认为，在中国执政党合法性凳子中，经济之腿弱化，会增加民族主义之腿的权重，并显示政府能保证公共健康安全。现在北京面临许多挑战，而台湾是中国领导人执政成绩单上的重要部分，目前在台湾问题上的趋势线不是北京想看到的，会否采取行动值得关注。

　　葛来仪问：国民党两岸政策的变化会否让大陆感到统一目标无望？

　　史汀生中心东亚项目共同主任孙韵认为，北京对国民党固然失望，但实际上问题在于台湾民意不倾向统一，国民党纵使想推动统一也是“巧妇难为无米之炊”。虽然大陆了解这点，但现实仍然如鲠在喉。大陆当然希望国民党坚持过去的路线，但国民党变革势在必行，大陆要做的是如何让统一对台湾人民更有吸引力。

　　孙韵对中评社说，对于国民党改革方案中的两岸政策论述，大陆不妨“听其言，观其行”，大陆如果不跟国民党合作，在台湾就更没有伙伴和抓手了。

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