特朗普出手限移民 冻结工作签证影响中国人

特朗普推出新的限制移民措施 路透图

　　中评社华盛顿6月22日电（记者 余东晖）美国总统特朗普22日签署行政命令，到今年底之前暂停H-1B等五种类型的工作签证，此前已经冻结的绿卡发放也延长至今年底。此举将影响超过52万外国人，中国人作为H-1B第二大接受者，也会受到很大影响。

　　特朗普采取此举的理由是，在新冠疫情恢复期间，“以美国工人为优先”。他在总统行政令中写道：“2020年2月到5月，美国的总体失业率几乎翻了两番，造成了劳工统计局有史以来最极端的失业率。如果不进行干预，如果劳动力供应超过需求，美国经济复苏可能会旷日持久，失业率居高不下。在我们经济的各个领域，美国工人和外国人竞争工作机会。”

　　特朗普的举措遭到依赖外国工人的美国产业界的反对，包括严重依赖外国高技能工人的高科技公司和美国商会。美国商会曾表示，此举将扼杀美国经济复苏。批评者说，特朗普正在利用疫情来实施他的长期目标--限制移民进入美国。

　　此次受到限制的签证类型都是外国职业移民的重要通道，包括了H-1B（高技能工作签证）、H-2B（低技能工作签证）的大部分、H-4（工作签证持有者配偶）、L（跨国公司人员签证）、J（访问学者签证）中允许工作的部分。受到豁免的是H-2B中的海鲜、肉类和食品加工业的工人。新的限制令也不适用于在周一之前已获得这些签证者和已在美持有这些签证的外国人。

　　今年4月21日，特朗普签署行政命令，暂时冻结绿卡发放60天。到周一期满，正好借此新的行政令，同样延长到今年底。过去两个月，冻结绿卡影响到17万外国人。美国官员称，这为美国留住了5万多个就业机会。

　　白宫高官22日表示，这些临时性的限制措施在2020年剩下的时间里，将为美国人腾出52.5万个就业机会。

　　特朗普的目标不仅在于通过总统令，临时限制外国工人进入美国，他还有更广泛的限制移民议程。

　　白宫指出，特朗普政府还制定法规，消除以获得工作授权文件为主要目的而申请庇护的动因。转向基于能力的移民体系，以优先考虑高技能的工人，改革H-1B项目，H-1B签证将优先考虑那些获得最高工资的外国工人。

　　H-1B工作签证项目被一些美国公司滥用，用以雇佣低工资的高技能外国工人，降低企业成本，取代美国人，这在以往一直被诟病。美国每年的H-1B签证配额为8.5万个，去年移民局收到22.5万份申请，只好靠抽签决定谁可获得这些H-1B签证。

　　白宫官员透露，按照特朗普的指示，美国将取消H-1B签证申请中的抽签，代之以薪资排名，在22.5万左右的签证申请人中，薪水最高的8.5万份将获得签证。美国劳工部也将把申请H-1B签证的最低工资标准设定在美国总体工资水平中位线的上端。

　　特朗普推行最新的工作签证限制措施，受影响最大的将是印度人，但中国人受到的影响也很大。

　　根据美国移民局统计，到2018年10月，当年全世界新获得和续签H-1B的人数近41万，其中31万来自印度，占7成4，高居第一；中国大陆名列第二，有4万7千多人获得H-1B签证；台湾有2600多人获得H-1B签证，名列第七。

　　特朗普的新举措某种程度上迎合了美国社会在新冠大流行中抬升的反移民情绪。《华盛顿邮报》和马里兰大学联合进行的民调发现，65%的受访者支持暂停移民入境，其中包括61%的少数族裔受访者。皮尤研究中心民意调查发现，面对新冠病毒挑战，81%的美国人认为大规模移民是一种威胁。

　　白宫官员还透露，特朗普要求加强旅行审查，一些永久性改变也将开始实施，比如在入境美国前进行生物识别，去美国旅行者进入美国之前要进行安全检查。特朗普指示国土安全部，取消那些将被递解出境的外国人的工作许可，这样每年将给美国人省下超过5万个工作岗位。特朗普还指示美国卫生部和疾控中心确定，外国人进入美国时不能携带新冠病毒。

　　根据约翰·霍普金斯大学的统计，到6月22日，美国新冠感染病例近231万，死亡超过12万。特朗普周末在特尔萨的选举造势集会时，宣称美国病例多是因为美国检测高达2500万。他还以“功夫病毒”来指称新冠病毒，引发亚裔对于受到种族歧视的担忧。

　　在新冠疫情下，美国对来自中国、欧洲和巴西的公民实施旅行限令。在美中竞争之下，美国对与“中国军民融合”项目有关的中国留学生也实施了来美留学的禁令。

　　在美中“媒体战”之下，美国国务院22日宣布，将4家中国媒体--中央电视台、中国新闻社、人民日报、环球时报认定为“外国使团”，要求他们申报在美员工名单和房地产清单。今年2月，美方已经将新华社、中国环球电视网、中国国际广播电台、中国日报和人民日报发行商海天发展公司列为“外国使团”。

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