潘兆民：特朗普拚连任　美制裁口水战居多

东海大学政治系教授潘兆民声援医界反对中火重启，会后受访。（中评社　方敬为摄）

台中府会园道景。（中评社　方敬为摄）

　　中评社台中7月2日电（记者　方敬为）“港区国安法”上路，凡分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结境外势力危害国安等罪责，最高皆可处无期徒刑。东海大学政治学系教授潘兆民接受中评社访问表示，大陆主要是想藉立法达到内部安定、阻绝外部干扰，尤其法条特别明订“勾结境外势力”，针对性强。他认为，就是剑指美国与台湾，中共当局对港则诉求稳定，制裁不是主要目的。

　　潘兆民，政治大学东亚研究所博士，现任东海大学政治学系暨通识教育中心合聘教授，曾任东海大学国际教育合作处副国际长、东海大学就业辅导暨校友联络室主任、美国纽约州立大学政治系访问学者及上海复旦大学访问学者。

　　分析“港区国安法”对香港的影响，潘兆民表示，这次通过的“港区国安法”当中，主要是明订4项罪责，包括分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或境外势力危害国安等罪，值得注意的是，法条中特别罗列“勾结境外势力”，强调境外势力介入，也属于违害国安的行为，针对性特别强，而目前为止，介入香港的境外势力，从2019年反送中事件、港独活动的过程中，台面上介入最深的两个地区，一个是台湾，另一个就是美国。

　　潘兆民表示，因为香港议题，从2019年迄今，已成为台美双方用以政治操作的工具，美国总统特朗普为了争取大选连任，不断利用香港议题，大打反中牌，台湾也是如此，特别是蔡英文去年为了角逐2020连任，在选举的过程当中，连结着香港的反送中事件，强化选举操作，最后甚至成功当选。

　　对中国大陆而言，潘兆民说，美港、台港之间的连结，造成剧烈的政治涟漪，也让香港局势动荡不安，台美却可以坐收政治红利，因此，中共当局不得不藉由立法，出手阻绝外部势力干扰内部政局。

　　潘兆民指出，尤其台港的连结绵密，让港独人士及相关行动催化，不只危及到中国大陆对台湾的影响力，甚至让中国大陆对内解决香港问题形成阻碍，所以中共才火速通过“港区国安法”，快刀斩乱麻，因此可以发现，草案通过后，包括黄之锋等港独人士以及相关联盟，马上闻风解散，效果立竿见影，显然“港区国安法”确实有利稳定失控已久的香港情势。

　　因此，潘兆民认为，“港区国安法”意在攘外，安内则是附带效果，所以才有香港建制派人士称，“港区国安法”促成港人“二次回归”，不过，是否真能促成二次回归，还有待观察，但至少在“安定牌”上面，可发挥很大效用，香港局面趋于稳定，对往后发展才有利基。

　　潘兆民也提到，勾结境外势力意指台美，从这次国际社会的反应也可见端倪，虽然联合国、欧盟等，对于“港区国安法”一致表达反对意见，但也仅在于宣示，反对力道未及反送中事件那样强烈。

　　就连过去最关心香港的英国，态度也趋于保守，第一时间只表达，要再研究“港区国安法”是否抵触《中英联合声明》。唯独美国强调取消港的经贸特殊待遇，台湾蔡政府则宣布成立“台港服务交流办公室”，宣称提供港人援助，“境外势力”所指对象，不言而喻。

　　当然，潘兆民说，国际社会态度保守的原因，也可能是因为后疫情时期，各国着眼于经济复苏，考虑与中国的经济合作，自然不会对香港问题有太多意见，此外，香港毕竟属于中国的内政事务，干预的着力点不足。

　　至于美国与台湾对港的措施，有无实质意义？潘兆民表示，美国制裁伤不了中国大陆，反而是对香港落井下石，完全没有意义，美国该做的反而是保障香港的特殊化，确保香港的自由贸易、金融中心地位，让香港持续保持多元自由制度，才是对香港人民最有利。美祭出制裁，反而是呼应“港区国安法”，让香港的活性更加缺乏，大陆已经在政治方面制裁香港，美国又在经济上面加压，无非是火上加油。

　　潘兆民认为，美国祭出制裁最主要是在打口水战，刷存在感，因为特朗普11月要争取连任，香港议题正好是其彰显一贯反中态度的好时机，藉此争取选民支持，特朗普所作所为都以选举考量，对香港人民来说，毫无效益可言。

　　而蔡政府设立“台港服务交流办公室”，潘兆民表示，打假球成分居多，“港区国安法”都已明订“勾结境外势力”罪责，蔡政府还要让港人透过台湾驻港办公室，寻求庇护，马上就有触法之虞。此外，目前港人寻求台湾政治庇护，最重要的法源来自于《香港澳门关系条例》第18条“对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民，得提供必要之援助。”

　　但无论是《港澳条例》，或者是目前所公布的援助方案，都只有针对循合法管道进入台湾的港人，潘兆民说，而“港区国安法”实施后，有触法疑虑的港人可以自由出入境旅行的可能性非常低，蔡政府没有设立援助专法，提供的庇护协助不够周全，堪称形同虚设。

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