美亚学者视讯　探讨管理大国冲突

大国竞争下中等国家作用受到外交学界关注

　　中评社华盛顿7月2日电（记者　余东晖）代表美国、中国、日本、韩国的十几位专家学者，最近参加由“美国外交政策全国委员会”（NCAFP）组织的内部视讯讨论会，探讨保持东北亚稳定和管理大国冲突的方案。他们提出利用包括日本在内的“中等大国外交”，作为美中大国竞争恶化情形下，协调多边机制的权宜之计，为应对新冠疫情等跨国挑战保留空间。

　　这个研讨会是6月3日进行的，美国外交政策全国委员会7月1日发布了此次研讨会的总结报告。参加此次视讯研讨的包括：美国前助理国务卿拉塞尔、前代理助理国务卿董云裳、前白宫国安会东亚事务高级主任贝德、美前驻新加坡大使阿尔德曼、中国国际战略研究基金会学术委员会主任张沱生、南京大学教授朱锋、东京大学教授高原明生、高丽大学教授、前韩国副外长金圣翰等10多位专家学者。

　　与会者讨论了当前的地缘政治格局。一位与会者认为，安全利益与经济利益、内部政策与外部政策，这两种关系之间的界限正变得模糊，导致以下外交政策行为和结果：

　　●大国竞争。美中关系被描述为竞争对手关系，缩小了潜在合作的范围。以前被视为正和的利益，现在被描述为零和利益。新冠危机似乎加速了各国变得更加自给自足的动力，并使美中达成第二阶段双边贸易协议的可能性复杂化。全球商界似乎并不普遍认同美国政府对中国威胁的看法，美国对华官方政策仍侧重于从第一阶段的贸易协定中获益。一位与会者将“脱钩”描述为一种情绪，而不是一种政策。

　　●相互依存武器化。尽管美国和中国似乎在不遗余力地利用经济杠杆推动政治和安全利益，但其它国家也在效仿。在东北亚，日本和韩国仍陷于历史问题的多方面争议之中，目前似乎没有更接近于妥协。

　　●多边主义削弱。大国领导人怀疑多边主义，认为国际机构和国家间机制是对他们行为不可接受的约束。这促使人们呼吁所谓的“中等大国”在多边环境中发挥更大的领导作用。迄今为止，欧盟和日本已在世界卫生大会和其它领域发挥了有限的领导作用，以阻止美中竞争破坏多边协调的努力。

　　与会代表对探讨日本如何发挥更大的全球领导力很感兴趣，他们注意到日本在促进“跨太平洋伙伴全面进展协定”（CPTPP），以及在中国的“一带一路”倡议与美国的“自由开放的印太”概念之间取得协同效应方面所发挥的作用。

　　●国际焦点不当。与会者一致认为，国际社会的焦点应放在竞相研发新冠疫苗和缓解全球正在发生的公共卫生和经济危机的任何疗法上。这一前所未有的挑战为管理长期存在的区域安全热点创造了极其糟糕的环境。东亚的主要冲突引爆点都有众多的利益相关者和战略涟漪效应——台海两岸关系、朝鲜核问题、海洋和陆地领土争端、资源开发、技术基础设施等。有必要对这些问题进行共同协调，而不是同时采取零敲碎打的办法。

　　有与会者认为，大国领导人似乎对“选择性修正主义”更感兴趣的东西，以巩固和推动自己的战略利益，但共同规则和规范受到侵蚀。在这种环境下，与会者想知道是否可以靠其他方面来保持稳定，比如商业界、国际民间社会、中等大国联盟。专家们认为，当前在日本是扮演更大平衡角色的明显选择，但日本专家不确定他们的国内政治环境是否有利于更大的责任，以及该地区的其他参与者将如何反应。

　　与会者提出了若干建议，包括加速研发、检测和在全球分发新冠疫苗；通过解决全球化的一些副作用，为全球化进程重新注入活力；利用“中等大国外交”作为多边机制和机构的权宜之计，为跨国问题的广泛协调保留空间；在六方会谈或东盟峰会等其他多边组织，为东亚安全问题建立稳定的多边磋商和危机管理机制；使用明确等国家利益的词语，而不是混淆行动环境或将推责他国。

　　与会者关注当前大国竞争、多边机制无力的趋势将持续多久。许多与会者认为，11月的美国大选将是国际全球秩序未来的一个决定性因素，但不是唯一的因素。全球消费和劳动力格局的变化、疫情持续时间、过渡时期出现的危机、寻求外交解决方案的努力以及中美两国长期面临的国内结构性挑战，都将影响未来几十年的地区和全球格局。

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