周力谈俄修宪：根据国情做出的自主选择

普京

　　中评社北京7月7日电（记者　海涵）中联部原副部长周力日前就俄罗斯修宪问题表达看法，他表示，修宪是俄罗斯人民根据本国国情自主选择的发展道路所在，普京长期执政对中国有利，对世界有利。今后一个相当长时期，中国面临的风险挑战和压力可能会不断增加甚至叠加出现，我们迫切需要建立起最广泛的国际统一战线。俄罗斯是统一战线中最重要的战略伙伴。

　　周力指出，这次修宪其实是很早就在高层内部酝酿并逐步推出的，其间有过反覆，但绝非临时动议。此外，俄社会围绕修宪的斗争还是相当尖锐的，普京任期“归零”这一方案尤其遇到俄右翼和左翼政治势力的强烈反对。

　　自2020年1月15日普京宣布将对俄罗斯宪法进行修改以来，俄议会上下两院克服疫情干扰，快马加鞭，在两个月的时间内审议并通过了总统提交的修正案，并经俄宪法法院作出此案不违宪的裁决。原定4月22日举行全民投票，因疫情推至两个月后举行。2020年6月25日至7月1日，俄罗斯就修改宪法问题举行了全民投票。全国登记选民共1.09亿人，设立了10万个投票站。为避免新冠病毒传播，投票采取线上线下相结合的方式，并将投票时间拉长至7天。投票前，普京总统通过向全国人民发表电视讲话等方式，呼吁所有有投票权的公民踊跃投票，强调投票并非只是为了宪法修正案，而是着眼于建设一个具备现代化教育、医疗和社会保障体系以及权力机构运行高效的国家，是为了祖国和子孙后代都能拥有一个更美好的明天。普京重申，只有得到多数俄罗斯人的同意和支持后，修正案才会生效。

　　根据俄中央选举委员会7月2日宣布的所有计票结果，全俄投票率为67.97%，其中赞同修宪的人占77.92%，反对者占21.27%。投票情况明显好于预期。普京遂于7月3日签署总统令，正式发布修订后的宪法全文，决定新版宪法自7月4日起生效。备受各方关注的俄罗斯修宪进程到此划上句号。

　　周力说，对普京及其战友们来说，总体国际环境在可预见的未来持续紧张、俄罗斯受到美国长期强力打压、俄社会经济发展严重受阻的态势下，如何保住政权不被更迭，不被推翻、不被演变，如何不断改进和完善国家治理体系、提高国家各级政权机构的执政能力，如何平抑国内左中右各种势力对当局施政的影响，一句话，如何不让政权落入美国等西方国家所设想所扶植所期待的那些政治势力的手中，是俄罗斯高层当前最为优先考虑的问题。正因为如此，修宪便成为俄罗斯今年国家政治议程中具有头等重要意义的一件大事。修宪的结果，将决定俄罗斯未来一个时期的发展方向，决定普京到2024年这一任期结束后是否可以继续长期执政，也因此在一定程度上决定着未来世界格局的变化与走向。

　　周力认为，俄罗斯现行宪法于1993年12月12日经全民公决方式通过。从实施到现在，26年间有过几次单项性的修改。比如，2008年根据时任总统梅德维杰夫的建议，对宪法做了一个重要改动，即把总统的任职期限从四年一任改为六年一任，把国家杜马的任期由四年一届改为五年一届。这实际是延长了总统和议会下院以及政府的执政期限，减少了因大选而疲于奔波以及需要广泛动用社会各方面支持的运作成本，有利于整个社会和国家政权的稳定。对宪法做这样的修改，俄罗斯社会总体上是支持的。

　　“但是，对俄罗斯是否有必要对宪法内容作较大的修改，特别是涉及到整个国家权力架构体系平衡问题以及总统任期限制问题的修改，普京及俄高层内部一直有不同的认识，只是随着时间的推移才逐渐达成一致。”

　　周力表示，俄罗斯修宪进程尽管遇到疫情干扰，尽管斗争激烈，但总体顺利，超过四分之三之多的选民赞同普京提出的宪法修正案，赞同将现任总统任期归零，赞同对国家立法机构和执行机构的权限划分作出新的调整，赞同对改善人民生活水平所作的承诺，体现了俄罗斯人民的历史观、大局观，也展现出人心之所向。应该说，这就是俄罗斯人民根据本国国情自主选择的发展道路所在。俄罗斯人民希望在普京总统长期的强有力的领导下，坚持独立自主，捍卫国家主权，走向繁荣强盛，人民幸福生活。

　　周力说，普京执政20年，支持构建多极化世界，支持国际关系民主化，支持建立公正合理的国际政治、经济和安全秩序，在美肆意推行霸权主义、强权政治并对俄长期制裁的情况下，不畏强暴，敢于斗争，为俄罗斯赢得了失去的国际地位，增大了对国际和地区事务的话语权，拓宽了更多的回旋余地，发挥出了世界独立一极的作用。俄罗斯的强大，符合中国的利益。

　　他认为，普京对华十分友好，了解中国，理解中国，支持中国，在任20年一直致力同中国加强双边各领域的务实合作，深入开展国际舞台上的战略协作。双方在涉及各自重大核心利益的问题上相互支持，在争取国际公平与正义的斗争中携手并肩。合作取得任何他国无法比拟的成果，有效维护了双方的共同利益，十分难得可贵。普京长期执政对中国有利，对世界有利。中国要支持普京为实现国家长治久安、促进社会经济发展所作的努力。

　　周力分析说，今后一个相当长时期，中国面临的风险挑战和压力可能会不断增加甚至叠加出现，我们迫切需要建立起最广泛的国际统一战线。俄罗斯是统一战线中最重要的战略伙伴。双方高举多边主义旗帜，相互借重，紧密协作，可以在维护联合国权威和公认的国际关系准则、团结世界上一切团结的力量、推动构建人类命运共同体方面做许多事情。

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