大华网路报：程序不正义　民意大反弹

　　中评社香港7月30日电／大华网路报今日“是非集”专栏说，“立法院”临时会处理“监察院”人事同意权案争议延烧，国民党、民众党及时代力量拟“寻求在野合作”声请“释宪”；且因新“监委”将于8月1日就职，在野党倾向要求大法官于“释宪”前先做成暂时处分，避免违宪“监委”就任。看来，陈菊即便在后天顺利登上“监察院长”的宝座，未来恐怕很难坐得安稳。

　　一项最新发布的民调即显示，超过六成民众对新任“监委”的审查过程不满，也认为民进党要负最大责任，更有超过半数(53.3%)民众对陈菊担任“监察院长”后，行使职权能否超越党派、维持中立，感到没有信心。这项调查结果突显了多数民意无法认同民进党一党独霸，以“国会”多数暴力斲伤民主政治最根本的“程序正义”原则，使得新一届的“监察院”尚未开张，就因为不受信任而面临严酷的挑战。

　　“程序正义”是民主社会基于一律平等的原则，给予每一个国民适用相同的程序建立制度，避免造成不公不义而产生难以化解的争端。此一原则在民主国家的“国会”体制里，就是“服从多数、尊重少数”的精神；换言之，多数决固然必须服膺，但是，立法议事的过程绝不能压制少数，破坏“程序正义”原则，否则将有如“毒果树理论”，使得多数决的结果，不仅有违法违宪之虞，更难以获得认同与信服。

　　这次“监察院”人事同意权案，就明显违反了“程序正义”。本案或因当天国民党强力杯葛，未能顺利进行实质审查与询答，但民进党团仍然执意径行处理，对于在野党坚持必须完成法定程序再投票，民进党团完全不予理会，还把责任推给国民党。事实上，国民党此次改变策略攻占议场杯葛本案，乃民主“国家”“国会”朝野攻防之常态，亦为少数党制衡多数党滥权独大之必要；惟民进党竟公然违反“立法院”职权行使法，干冒违背“宪法”精神之大不韪，以人数优势护航跳过审查程序强行表决过关。
　　其间，还发生民进党“立委”陈莹不在场却遭冒名投票的严重违规事件，身为“立法院长”的游锡堃虽承认有瑕疵，却声称“即使扣掉陈莹那张票，还是会通过”。但，这哪里只是“扣掉一张票”的问题，而是“程序正义”既遭到破坏，就不会是游所说的“一切合法”；更反映了游对议长必须维持中立的角色错乱，以及对民主政治正常运作的无知。难怪吕秀莲在评论“监院”人事案时会“深表痛心”，直批“民进党执政越久，越背离民主宪政精神”!

　　“监察院”人事同意权案强渡关山后，在野阵营炮轰“践踏民主丑闻、罔顾程序正义、立法权留下污点...”；民进党或许可以视为朝野角力之下的情绪反应，置之不里，却不能轻忽最新调查的民意挑战。如果真如民进党团所称，“陈菊等27位提名人全数过半同意，程序一切合法”，为什么会有民调过半不以为然，要求民进党为多数暴力负起责任，以及对“监察院”新任院长陈菊没有信心?

　　“人民的眼睛是雪亮的”，“监察院”人事同意权案的最新民调反映，正好印证了这句民主警示；这也是正在享受一党独霸权力滋味的民进党，不能不严肃面对、深自省思的重要课题。

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