蔡练生：台美签FTA绝对会剥台湾好几层皮

工业总会秘书长蔡练生。（中评社　倪鸿祥摄）

工业总会。（中评社　倪鸿祥摄）

　　中评社台北8月3日电（记者　倪鸿祥）蔡英文政府想强化台美经贸合作与投资，洽签台美自由贸易协定（FTA），减少对中国大陆的依赖。曾代表台湾与美国贸易谈判的工业总会秘书长蔡练生接受中评社访问时表示“我跟老美谈判30几年了，如果要跟老美签FTA，绝对会剥台湾好几层皮；台美FTA的政治意义远大于经济意义。”

　　蔡练生，72岁，逢甲国贸系毕业，淡江大学大陆研究所硕士，曾任“经济部”国贸局主秘、投资审议委员会执秘、智慧财产局局长，曾担任贸易谈判代重要成员，现为两岸企业家峰会副秘书长、全台工业总会秘书长。

　　台美FTA一直是蔡英文施政重要目标，新任驻美代表萧美琴赴美履新后更表明要积极争取洽签台美FTA，并认为台美FTA与台美贸易暨投资架构协定（TIFA）都很重要，藉以取代对中国大陆的经贸依赖。

　　国贸局统计，2020年6月台湾出口金额为271.32亿美金，出口排名依比例换算，出口第一名为中国大陆（含香港）占46.1%（中国大陆29.9%、香港16.2%）；第二名为东盟10国占15.2%；第三名是美国占14.9%，第四名欧盟28国占7.1%，第五是日本占6.7%，其他地区共占10%。

　　蔡练生表示，各界都有提到“两岸经济合作架构协议”（ECFA）的重要性，他就不必多讲了，但台美FTA，根本是政治意义大于经济效益，因为美国本身是低关税的国家，不像中国大陆，大陆的关税高。

　　他指出，两岸若是达成协议，大陆本来15%、20%的关税降到0，对台湾的经济效益当然很大；美国很多东西的关税只有2%、3%，就算签了台美FTA，台对美出口不会变很大，经济效益也不会变很大，但至少能说美台关系更进一步精进，所以是政治意义大于经济效益。

　　他强调，如果美国真的在意台湾，直接承认台湾不就好了，美国要所有与台湾“建交”的国家不能轻易“断交”，但美国为何和台湾“断交”？当然是不愿刺激中国，因为这招下去，对美国的影响面非常大。

　　蔡练生告诉中评社“我跟老美谈判30几年了，如果要跟老美签FTA，绝对会剥台湾好几层皮。”因为美国绝对不只要台湾开放美猪、美牛而已，美国要的东西太多了，包括智慧财产权的保护，都要采全世界最高标准，所以台湾若要签台美FTA，心里要有准备。

　　他研判，其实美国也不会轻易和台湾签FTA，因为美国和中国的关系虽然不好，但美国也不愿意为了台湾更进一步刺激中国；现在美国对中国耍狠，其实是在演戏，美中双方不太可能真的发生冲突，因为美中双方的依存度是多方面的。

　　他说，美国要厂商离开中国，是担心中国将来会超越美国，例如美国抵制华为的5G。如果美国不向中国进口货品，还是可以向其他国家进口货品，只是说中国现在的产业链很完整、工人素质、基础建设都比较好，但美中相互依赖不只经贸，还有国际政治因素，例如亚洲情势稳定，北朝鲜的问题等等，各种问题都很复杂，并非单一、单纯，很多情况实际上绝非如外界一般想像。

　　蔡练生表示，就美中贸易战而言，年初双方达成第一阶段协议，后续不知道会如何，不确定因素很多，有人认为美国总统特朗普年底如果没连任，现在很多对中国的措施就不会持续，也有人认为美中在争取未来霸权，所以民主党的拜登若当选，状况也好不到哪去，但除非美中切断所有依存度，否则很难爆发军事冲突，只是这也不是绝对，因为历史上的世界大战全都是因为很小的冲突酿成大祸，所以大家担心美中会在南海擦枪走火。

　　蔡练生指出，台湾要担心的是在美中贸易战里要如何因应，所以说要降低两岸风险，降低两岸紧张关系，台湾不要成为美国的棋子，应该在两者之间维持平衡，因为过度依赖美国，对台湾就是风险。

　　工业总会前身为成立于1942年的“中国全国工业协会”，1948年改名为“全国工业总会”，1949年在台复会，代表台湾整体制造业。工总会员是以各制造业公会团体为会员，一个会员代表一个公会，目为有175个会员，辖下制造业厂家共11 万家 ，人数虽未详细统计，但外界推估至少300多万人。

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