包宗和：美中火车对撞对双方都不利

对外关系协会6日上午举办“新冠疫情冲击下的对外变局与资源配置”座谈会，包宗和出席发表看法。（中评社　郑羿菲摄）

对外关系协会6日上午举办“新冠疫情冲击下的对外变局与资源配置”座谈会。（中评社　郑羿菲摄）

对外关系协会6日上午举办“新冠疫情冲击下的对外变局与资源配置”座谈会。（中评社　郑羿菲摄）

　　中评社台北8月6日电（记者　郑羿菲）台湾大学前副校长、政治学系名誉教授包宗和6日上午在座谈会上表示，事实上美中之间对抗的剧本不太稳定，现在美中双方面僵持，也都安于对抗。在美国总统特朗普的选情低迷情况下，预计选前都不会改变反中的态度与作法。但美中双方心里都清楚，火车对撞对双方都不利，选后可能因为国家利益的精打细算后还会转变，这是变数。

　　至于美国卫生与公众服务部部长阿扎（Alex Azar）将来台，包宗和说，美国似乎尝试落实《台湾旅行法》，但得观察这类高层交流到底是暂时现象还是稳定的。而台北法案，美国也设下要符合美国利益，及对台湾的安全与繁荣造成伤害的前提，台湾邦交国对台湾的安全与繁荣造成伤害的可能性并不太大，到底能做到多少是个问号，值得观察。

　　对外关系协会6日上午举办“新冠疫情冲击下的对外变局与资源配置”座谈会，由对外关系学会会长、前驻印度代表夏立言主持，并邀请台大政治系名誉教授包宗和、前驻法国代表吕庆龙、前驻爱尔兰代表杜圣观、辅大日文系教授、日本暨东亚研究中心主任何思慎、前“经济部”国贸局副局长徐纯芳、中国国民党“立委”陈以信、民进党“立委”罗致政与谈。

　　包宗和在座谈会上表示，自从美国总统特朗普上台后，国际局势发生重大改变，特朗普走单边主义，国际发声疏离的作法，美国对新自由主义造成相当大的威胁，对国际秩序的维护造成冲击，也对全球化造成冲击，因为新冠病毒各国不得不采防卫措施。

　　包宗和说，在这样的变局下，过去美中台是战略三角，现在美台比较紧密，因此有台美黄金时期的说法，而美中关系是不好的，这对我们到底好不好，要从正面与负面来看。现在特朗普强调单边主义，美中没办法透过透过多边机制让双方关系有润滑作用，或多国有合作机制，变成两方面对抗。而现在美中双方面僵持，也都安于对抗，认为对抗比合作更好。

　　包宗和指出，但另一方面则是美中双方火车对撞，对撞局面对双边都不利，但在特朗普选情低迷的情况下，内部没力量就只能透过激发外界敌人，造成国家的爱国意识、民族主义形成对外同仇敌忾，特朗普就能拉高声望，看看年底选情有没有获胜的可能，因此预计在选前特朗普反中的态势与做法不会有太大的改变，这对台湾来说似乎是正面影响，但我们还需留意负面的部分。
　　包宗和认为，美中双方心中都清楚火车对撞对双方都不利，若关系改变可能彼此都有利，选后可能是民主党执政，但会不会像特朗普般反中的力道这么强烈，还是一个变数，而另一个变数则是根据过去美国模式来看，在选前都反中，选后因为基于国家利益情况就会改变了，特别是特朗普是商人性格，选后基于国家利益考量可能就会寻求跟北京的关系改善，这就很难说了。

　　包宗和说，事实上美中之间对抗的剧本不太稳定，可能基于国家利益精打细算还会转变，对台湾来说一旦美中关系好转，台湾在整体利益上就会倒退，值得我们留意。

　　包宗和指出，现在我们看到台美关系不错，有台湾旅行法高层交流，美国卫生与公众服务部部长阿扎（Alex Azar）也将要来台，这是从1979年后层级最高的美国官员，美国似乎在尝试落实台湾旅行法，但高层交流到底是暂时现象还是稳定的，这我们还要观察。

　　包宗和认为，至于台北法案中，美国要维护我们的邦交国关系，但美国设了一些前提，包括要符合美国利益，及对台湾的安全与繁荣造成伤害，但邦交国对我们造成安全与繁荣的伤害似乎可能性并不太大，到底能做到多少是个问号，值得观察。

　　包宗和说，在新冠病毒疫情的国际变局情况下，“中华民国”能做什么？人道外交似乎是可以做的，因为我们在疫情控制上相对来说做的还算可以，在国际上我们可以提供协助，但这牵涉到政府各部门之间的横向连结非常重要，而NGO也可以互相合作，再加上巩固海外侨胞与台商对我们的向心力，透过管道能与其他国家透过非官方的方式建立更密切的关系。

　　包宗和指出，但最终还是与两岸关系有关，若两岸关系一直僵持，对我们在人道救援成果及遇到的阻力，可能都会让负面影响比较大，如何善用资源用最经济有效的方式达到外交目的，值得我们深入思考。

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