境外生权益小组挺陆生　向蔡政府提四点诉求

境外生权益小组成员接受媒体采访。（中评社　倪鸿祥摄）

境外生权益小组到“教育部”抗议。（中评社　倪鸿祥摄）

境外生权益小组到“教育部”抗议。（中评社　倪鸿祥摄）

大批媒体到现场采访。（中评社　倪鸿祥摄）

　　中评社台北8月7日电（记者　倪鸿祥）蔡政府开放境外学位生返台，却不包括陆生，“境外生权益小组”上午动员近20人前往“教育部”门口议要求全面松绑陆生在内的所有境外生入境禁令，解决检疫费用过高的问题，并提出四点诉求。

　　四点诉求包括：1.“教育部”应积极协助各大学增加检疫宿舍，并优先以检疫宿舍作为境外生防疫安排。2.“教育部”应专案补助境外生防疫费用，尤其是经济状况不佳之境外生。3.政治考量不应剥夺学生就学权益，“教育部”应以教育专业考量进行决策。4.“教育部”继续不分国籍开放境外生，勿消极退守。

　　“境外生权益小组”今天上午11时到“教育部”门口抗议，50分钟后“教育部”才派技职司专门委员廖高贤出来回应，双方唇枪舌剑近10分钟没有交集。“教育部”代表在中午12时强调境外生的诉求都听到了，会与各大学继续努力，便转头离去。

　　境外生权益小组发布新闻稿全文如下：

　　政治凌驾学权，教育自主堪忧！
　　
　　8月5日下午，“教育部”宣怖不分国籍开放所有境外在学生入境。而许多大学的陆生们才刚买好机票，又收到“教育部”的发夹弯政策调整：开放政策排除陆生。我们批评“教育部”排除陆生的开放政策是政治凌驾学生权利，“教育部”的做法没有符合基于教育专业的自主判断。“教育部”失职无能，作为大专院校和境外生的主管部门，未能保障境外生受教权。

　　近两周，境外生权益小组对于境外生进行了关于检疫费用和入境申请程序的问卷调查，有440位境外生填写了问卷。分析结果，我们发现目前台湾各大学普遍将境外生的检疫交由防疫旅馆来进行。而调查结果表明，境外生入境检疫费用过于昂贵，不少学校1天检疫近3000元，几乎相当于境外生半个月的房租；15天检疫花费学生3－4.5万元，这相当于境外生一学期的学杂费。我们就此呼吁“教育部”给出解决方案。

　　检疫旅馆费用昂贵，“教育部”应提解决方案

　　境外生权益小组7月30号发起“在台境外生入境检疫支出和申请程序调査”，47所学校学生回报了学校安排的防疫旅馆费用。七成学校（33所，包括国立台北艺术大学、国立台湾大学、辅仁大学、铭传大学等）安排的防疫旅馆每日防疫费用大于或等于2000元，少数甚至超过3000元，只有三成的学校（14所，包括国立东华大学、国立嘉义大学、文藻外语大学）能提供低于2000元的较为廉价的防疫旅馆。如果按照每日2000元计算，15天共计花费三万元，已经超过国立大学境外生一个学期的学杂费。如果按照每日3000元计算，单是一天的费用便超过相当一部分学生半个月的房租。

　　大大缓解境外生检疫经济压力，但是目前大部分高校选择校外防疫旅馆而宿舍作为境外生检疫空间。
　　总使“教育部”与“卫福部”允许境外生在学校提供的防疫宿舍进行检疫，但学校提要付出一定人力和财力，学生自己出钱入住检疫旅馆更能节省校方成本。即便学校为了敦促境外生尽速入境，具有提供检疫宿舍的动力，也因为资源不足而难以实践。同时，据不少校方反映，卫生局对学校防疫宿舍的审查流程过于复杂、要求过于严苛，也使得绝大多数学校难以负荷，与其苦等“卫福部”审查，不如尽早寻找防疫旅馆。我们希望“教育部”承担起解决学校及境外生困难的责任，协助各校优先使用校内检疫宿舍作为境外生检疫场所，为学校筹措防疫宿舍提供适当补助，并与“卫福部”协条优化及简化防疫宿舍审查作业。

　　检疫费用已经成为了境外入台就学的经济门槛。一方面，目前仅有极少数学校为境外生提供防疫旅馆费用补贴另一方面，对一般台湾民众而言，每日2000元以上的防疫旅馆费用都会被认为是很高昂的价格。更不用说，很多境外生来自收入和消费水准低于台湾的国家，对于这部分境外生和其他需要打工来赚取生活费的境外生而言，这笔费用是非常沉重的负担。很多境外生因此不得不延迟返台就学的时间，继续耽搁学业和生活。我们看到一般外籍人士有政府提供的防疫补贴，防疫旅馆有“观光局”提供的补贴，学校亦有“教育部”提供的应对境外生弹性学费减少和校园防疫的补贴，境外生在疫情下面对经济困难时却没有办法从学校或“教育部”获得支持。“教育部”作为境外生的主管机关，应正视境外生难以负担防疫旅馆费用的问题，为有困难的境外生提供补助，保障境外生受教权。

　　继续开放不分国籍境外生，抗议因政治考量阻滞学生

　　“教育部”政务次长刘孟奇在7月22日宣布开放不分国籍境外生中的应届毕业生返台时，也表示境外生入境秩序及检疫情形良好平顺，预计两、三周后逐步依序开放所有境外生返台。“教育部”也于8月5日，发出公文开放不分国籍境外生中的在学学位生（除陆生）返台。我们非常乐见“教育部”在距离7月22日两周后，如期地进一步开放更多境外生。108学年度有境外学位生逾6，000人，109学年度境外新生逾16，000人，除去7月22日为止已开放的19国学生及其他国籍应届毕业生约21，000人及8月5日开放的陆生之外其他国籍旧生近，000人，目前尚有逾16，000境外生未入境，推估其中包含陆生约5，000人、19国之外新生约11，000人。

　　首先，境外生权益小组抗议政治凌驾于教育，呼吁“教育部”持续开放不分国籍境外生返台，争取在新学期开学前，不要让任何境外生因政策原因无法入境。
　　然而，令所有关注境外生返台的人极其惊讶的是，“教育部”在8月5日已发公文至各校宣布开放不分国籍在学境外生返台，刘孟奇却在傍晚受访中途离开现场三分锺，返回后突然改口称“因为跟两岸相关的一些考量”今次开放不包括陆生，在场记者亦不明所以，我们对这一政策转弯非常愤怒，相信在过去半年持续关注境外生返台的学界、校方和境外生，都对此不能理解。

　　“教育部”向来声明，依据检疫量能考量境外生返台；“卫福部”及指挥中心近期亦称，应依疫情状况和检疫量能，不分国籍地开放境外生。今次，刘孟奇却表示因“两岸”考量暂不开放陆生，与过往“教育部”和“卫福部”的坚称全然相悖。“教育部”的政策考量应是在台湾检疫量能范围内，尽快让境外生返台继续学业、并让高校渡过因境外生不能入境或流失失而来的困难时期。然而今天，在此之外的“两岸”问题却成为“教育部”的决策考量。因政治原因，阻滞学生就学，无异于政治审查。“教育部”作为学生和学校的主管机关，却迫于其他部会的政治考量让渡了学生和学校权益，台湾教育谈何自主？

　　台湾的学界、校方与境外生，迫切需要“教育部”说明：若“教育部”“尊重”其他两岸事务主管机关的“两岸”问题考量，那么“教育部”如何实践作为境外生及高教事物主管机关的权责？若“教育部”无法依据自己的职能提供解释，也请“教育部”诉求其他部会出面说明，为何号称“民主”、“自由”的台湾，可以冠冕堂皇地给出因政治考量而限制某一国及学生的说辞？这是否意味着，未来也会有更多政治考量压迫台湾教育的事见持续发生？

　　此外，我们希望“教育部”以积极方式应对境外生返台困难，不要退缩至并不“安心”的“安心就学”方案。“教育部长”潘文忠在7月29日部务会报前受访时表示，境外生返台“不会以开学作为临界点，若是境外生不能在开学前入台，会采‘安心就
保障境外生的就学权益”。“教育部”若未雨绸缪地为境外生受教权考量，自是好事。但令我们担忧的是，境外生返台“不会以开学作为临界点”的说法，也意味着“教育部”为不能在新学期前让所有境外生返台留了后路？意即，按照目前进度，已经可预期仍有一部分境外生会因政策原因无法返台，“教育部”若无力协调加速开放他们返台，唯有提供相对而言消极的应对措施，也是“教育部”为对不能返台的境外生的卸责做了准备。
　　纵使“教育部”筹备新学期“安心就学”不失为对不能返台的境外生的弥补性的方案，但“安心教学”显然不能实现境外生受教权和更多学习的、生活的诉求。经历了一个学期的“安心就学”实践，已经浮现诸种问题。首先，“安心就学”线上授课效果不彰，且无法实现学生做实验、实习等学业要求，对面临毕业或考试的学生而言有更大损伤。其次，“安心就学”方案也为本就承担着种种压力的授课教师和指导教授，增加额外劳动。最后，境外生在台湾不只就学还有生活，比如房租、伴侣、宠物、朋友等等，这些都是“安心就学”不可能照顾到的。

　　境外生权益小组提出如下四点诉求：

　　1.“教育部”应积极协助各大学增加检疫宿舍，并优先以检疫宿舍作为境外生防疫安排。

　　2.“教育部”应专案补助境外生防疫费用，尤其是经济状况不佳之境外生。
　　
　　3.政治考量不应剥夺学生就学权益，“教育部”应以教育专业考量进行决策。
　　
　　4.“教育部”继续不分国籍开放境外生，勿消极退守。

　　境外生长期以来深度参与台湾高等教育的学术研究、教学过程，倘若仅因检疫费用和莫名政治因素而造成境外生来台的障碍，将是台湾高等教育的重大损失，对于不少聘任境外生作为研究／教学助理的老师们来说也有不利影响。对于台湾社会来说，境外生中不少人都在学习、生活、打工的过程中与台湾社会产生了深度连结，阻碍境外生来台不仅伤害境外生自己，也同样影响他们的同学、老师、朋友、恋人等等。此外，尚未来台的境外生新生怀着对于来台求学的美好期盼报考了台湾的大学，倘若高额的检疫费用让他们不得不放弃在台湾的学习机会，对于台湾社会来说也是错失了一群对台湾友善、想要瞭解台湾的人。

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