社评：中国半导体产业应当避免重蹈覆辙

　　中评社北京8月9日电（评论员　乔新生）8月4日，国务院发布《关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》国发【2020】8号。通知明确指出集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量。因此，国家从财政税收、投资融资、研究开发、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场应用政策、国际合作政策等几个方面，对中国发展相关产业做出具体的部署。

　　但必须指出的是，集成电路产业和软件产业是更新换代非常快的产业。集成电路产业发展必须高瞻远瞩，而软件产业的发展必须具有前瞻性。

　　更主要的是，相关产业的发展涉及新材料、新工艺等一系列重大科学技术问题，如果只是盲目追随西方国家，而没有根据本国的实际情况，选择正确的技术路线，那么，在产业发展的过程中有可能会处处受制于人。上个世纪80年代，日本在半导体领域异军突起，半导体产品大量出口到美国，给美国相关企业造成巨大的冲击。

　　美国政府决定对日本出口美国的半导体产品增加征收惩罚性关税，导致日本半导体产业一蹶不振。为了解决美国制造企业半导体产品需求，美国转而扶持韩国生产半导体产品生产企业，从而使韩国成为半导体产品生产大国。

　　韩国采取国际分工的策略，从世界各国采购零部件的原材料，在韩国生产半导体产品，出口到美国。这样的出口发展战略，使韩国很短时间内成为半导体生产大国。但是，韩国企业似乎忘记了，生产半导体零部件的主要原材料来自于日本，如果韩国与日本发生贸易摩擦，那么，日本很可能会限制产品出口，到那个时候，韩国半导体产品生产将面临非常大的麻烦。

　　果不其然，由于韩国在处理第二次世界大战赔偿问题上，与日本发生分歧，日本政府决定限制半导体零部件原材料的出口，韩国半导体产品生产企业立即陷入困境。韩国曾经要求美国从中斡旋，争取日本放宽对半导体零部件生产原材料出口限制，可是，日本已经下定决心，恢复自己的半导体产业，因此，对于美国的建议缺乏兴趣。

　　到目前为止，日本和韩国围绕着半导体零部件生产原材料的供应问题仍在谈判，但可以肯定的是，日本不会轻易地放弃自己的战略，一定会在原材料问题上坚持立场，迫使韩国让出市场，从而使日本在半导体产业领域重出江湖。

　　韩国已经决定向世界贸易组织提出仲裁申请，就日本禁止向韩国出口半导体零部件生产原材料问题要求世界贸易组织作出裁决。在可预见的未来，世界贸易组织不可能作出实质性的裁决，其中的道理非常简单，如今世界贸易组织风雨飘摇，世界贸易组织的仲裁机构缺乏人手，如果对韩国提出的要求作出裁决，需要相当长的时间。韩国必须另辟蹊径，寻找其他的货源，否则，韩国要想维持生产，将会面临非常大的困难。

　　韩国与日本在半导体领域出现的纠纷，给中国半导体生产企业带来许多启示。首先，半导体生产是一个复杂的工程，其中涉及许多零部件，而生产这些零部件需要很多原材料，这些原材料可能掌握在少数发达国家的手中，如果中国在半导体生产领域缺乏足够的技术储备，一旦美国从中作梗，或者相关国家禁止向中国出口，那么，中国半导体产业将会面临和韩国同样的命运。

　　中国在半导体产品生产领域，必须未雨绸缪，千万不能临时抱佛脚。美国对中国华为公司采取制裁措施，要求所有合作伙伴都必须停止与中国华为公司的合作。这样做的目的就是希望中国华为公司停止生产第五代移动通信设备。中国华为公司一方面与美国公司保持合作，争取在相互授权前提下，利用美国公司知识产权，生产出第五代移动通信设备，另一方面则是希望自力更生，生产出中国第五代移动通信设备所需要的芯片。不过从目前的情况来看，如果中国华为公司把自己的战线不断地延长，那么，在未来的岁月里，中国华为公司将会变得越来越困难。中国战略决策者应当在半导体领域开展深入调查研究，了解中国的优势和中国所面临的困难，充分发挥社会主义制度的优越性，采取一切可能采取的措施，争取早日解决中国半导体产品生产中所遇到的技术问题。如果涉及材料采购问题，中国政府应当采取“战略备份”计划，提前采购大量的原材料，因为只有这样，才能确保中国在半导体领域形成相对独立的产业体系。

　　其次，半导体产业的发展需要战略规划。目前为止，中国在半导体领域仍然采取的是一种“跟随战略”，中国半导体生产企业跟随西方国家半导体生产企业的技术路线，亦步亦趋，争取不断地缩小与一些西方国家半导体产业的差距。

　　对中国这样一个发展中国家来说，采取这样的发展战略可能是迫不得已。但是，正如人们所知道的那样，半导体生产需要路线设计，如果出现方向性的错误，那么，前期投入有可能会彻底打水漂。美国之所以在第五代移动通信网络领域落后于中国，就是因为美国在第四代移动通信网络建设过程中，选择了不同的技术路线。美国通信公司试图在第四代移动通信网络基础之上，建设美国的第五代移动通信网络，可是，由于第四代移动通信网络所采用的技术路线与第五代移动通信网络的要求不匹配，结果导致美国根本无法建设第五代移动通信网络。对于美国总统特朗普这样一个与移动终端设备须臾不可分离的美国政客而言，迫切希望美国早日建成第五代移动通信网络。可是，由于美国通信公司选择了错误的技术路线，如果推倒重来，建设第五代移动通信网络，那么，美国通信公司既没有完整的知识产权，同时也没有建造第五代移动通信网络的能力。这就是为什么美国总统恼羞成怒，决定对中国第五代移动通信网络技术拥有者痛下杀手，目的就是要巧取豪夺，让中国乖乖交出第五代移动通信网络技术。

　　中国华为公司创始人已经明确表示，愿意将第五代移动通信网络的技术拱手相让，但是现在看来，美国已经意识到在第五代移动通信网络领域，美国有可能会无法赶上中国，因此，美国决定另辟蹊径，利用自己在通信卫星领域取得的成果，建设第六代移动通信网络。一些学者认为，美国有可能会率先建设第六代移动通信网络，从而在技术上超过中国。不过，按照一些学者的说法，第六代移动通信网络必须建立在第五代移动通信网络基础之上，如果没有第五代移动通信网络作为基础，美国不可能建设完整的第六代移动通信网络。这种说法的科学性有待进一步证实，但是，有一点可以肯定，科学技术的发展是建立在一定基础之上的。如果美国在第五代移动通信网络领域缺乏基础，那么，美国要想建设第六代移动通信网络将会面临非常大的困难。至少从目前的情况来看，美国要想在移动通信领域赶上并且超过中国，还需要相当长的时间。

　　美国的教训充分说明，中国在半导体领域如果选择了错误的技术路线，那么投资越大，损失也就越惨重。半导体产业是一个机会成本相对较大的产业。如果选择了错误的技术路线，投入巨额资金，有可能会一无所获。当前半导体芯片是建立在“硅基础”之上，而未来的半导体有可能是建立在“碳基础”之上，如果没有采取切实有效的措施，解决发展方向问题，选择正确的技术路线，并且做好充分的技术储备，那么，一旦西方发达国家选择了其他的技术路线，中国所有投资都可能会变得毫无价值。

　　中国在科学技术发展领域必须坚持民主决策、科学决策，过去那种由少数领导人作出决策的状况，再也不能出现了。在科学技术发展的问题上，必须群策群力，集思广益，因为只有这样，才能避免走弯路。

　　日本虽然在美国制裁下失去了半导体产业发展的重要机会，但是，日本并没有放弃科技创新的国家战略，日本埋头苦干，在一系列半导体零部件的原材料研制方面取得了重大突破，到目前为止，在半导体产业领域，一些重要的零部件原材料，只有日本能够生产。中国发展集成电路过程中，一方面必须充分意识到，现有技术边际效用迅速衰减，另一方面必须在新材料的研制方面快马加鞭，因为只有这样，才能利用新的材料，选择新的技术路线，形成中国自己的具有世界先进水平的设计方案，生产出世界上最优秀的半导体产品。

　　中国在半导体生产领域，必须充分吸取中国在汽车工业发展中的教训，一方面依靠技术革新，形成自己的知识产权体系，另一方面依靠中国特有的制度优势，在引进技术过程中，争取形成中国的技术路线。中国在半导体产品制造领域必须另辟蹊径，因为只有这样，才能促进中国半导体产业快速发展。

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