华府观察：中国成“特金会”最大赢家？
中评社华盛顿6月13日电（记者 余东晖）历史性的“特金会”落幕，特朗普宣布将停止美韩军演；并考虑有朝一日美军撤出朝鲜半岛；愿意朝鲜半岛和平协定有中韩参与。美国多位知名学者称，所有这些显示北京对平壤施加的影响力在此次峰会上得以体现；特朗普的表态在北京听来一定像音乐般悦耳；中国才是此次“特金会”的最大赢家。不过也有学者认为，这是非输即赢的论调是冷战思维，想解决朝鲜问题，不得不合作。
中国本来就是解决朝鲜半岛问题不可或缺的一方；中国外长王毅也直言，没有人能质疑中方在半岛问题上发挥的独特和重要作用。这从此次“特金会”之前，金正恩两次访问中国，中国为朝鲜代表团去新加坡提供民航服务即可看得出来。当金正恩走下飞机舷梯，万众瞩目中，背景上的五星红旗格外耀眼。这从一个侧面表明，中国虽然不直接坐在美朝之间的谈判桌上，但中国的身影依然隐约可见。
中国外交部发言人在“特金会”后指出，在朝鲜半岛问题上，中方提出了“双暂停”倡议和“双轨并进”思路。事实证明，中方提出的“双暂停”倡议得到了实现，目前形势的发展也正在沿着“双轨并进”思路的方向迈进。
特朗普在记者会上多次感谢习近平，并表示愿意中国和韩国在朝鲜半岛和平协定谈判中发挥作用，还说很快会跟习近平通话。美国国务卿蓬佩奥即将抵达北京，向中方通报“特金会”的进展。这些说明特朗普政府承认和重视中国在解决朝鲜问题中不容忽视的作用。然而，对于特朗普种种似乎正体现中国推动朝鲜问题解决思路的表态，之前大多力证美国不能接受“双暂停”提议的美方学者表达了关切。
战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）指出，停止美韩军演被放回谈判桌上是中方的胜利；特朗普说中韩将在和平协定谈判中发挥作用，中方听了当然会感到欣慰；特朗普“令人惊讶”地将美韩军演指为“战争游戏”（war games），很大程度上出自平壤的剧本；当特朗普说将来想从韩国撤出美军时，在中国听来就像音乐般悦耳；特朗普提到中国放松边境控制又表示理解，实际上给了中国从“极限施压”走开的通行证。
葛来仪指出，此次峰会中国在许多方面是赢家。当蓬佩奥领导后续谈判时，不管中国在不在谈判桌上，都将展示他们对朝鲜继续有影响力。她认为，中国对此次峰会结果会感到高兴，因为军事打击的可能性消退，在后续的进程中，中方利益受到损害的可能性比几个月前更小了。
CSIS朝鲜项目主席金秀美（Sue Mi Terry）承认，“特金会”的结果与中国的“双暂停”思路有密切的关系，她甚至猜想是中方在金正恩第二次访华时施加影响，才使朝方要求美韩停止军演成为此次“特金会”的谈判条件之一。
CSIS副总裁格林（Michael Green）指出，从战略层面看，特朗普说有朝一日可以考虑将美军撤出亚洲，并在没有跟盟友商量情况下就单方面与金正恩达成停止美韩军演的交易，这些在北京听来都会相当悦耳。因为这些表态描绘了一幅美国总统愿意切断与亚洲盟友关系的画面，中国愿意未来看到与美国达成没有日本、印度、台湾的交易，特朗普的说法产生了那种可能。东京、台北、首尔、堪培拉难免会想，我们还有什么利益或权益不会被放在谈判桌上以达成交易？他认为，从地缘政治博弈的角度，中国会乐见这些发展，也让人怀疑，美国有多少意愿坚持特朗普自己倡导的“自由、开放的印太”？中国会视之为机会。
美方专家似乎对特朗普在“特金会”上做出的若干承诺感到意外，并归因于北京对平壤施加影响力成功。其实早在3月份金正恩首次访华时，乔治城大学助理教授梅惠琳（Oriana Skylar Mastro）就说，当平壤与华府争夺上风时，最终的赢家将是北京。因为中国在三方中处于最佳位置，驱动事情朝有利于自己的方向发展，确保朝鲜既没有战争，也没有政权崩溃。
如果只是从战略竞争的角度看待朝鲜问题的解决，难免如美国学者担心的，中国在这场战略博弈中占上风，甚至还会担心朝核问题拖累美国应对中国崛起的更大战略。美国企业研究所（AEI）研究员库珀（Zack Cooper）就说：“特金会”不会是美国与朝鲜紧张的结束，下一步探明金正恩是否对去核是认真的将更加困难；谈判继续的时间越长，越有可能分散美国决策者应对中国作为更重要区域挑战的努力。
如果也从战略合作的角度看待朝鲜问题的解决，不难发现，不管美国喜不喜欢，愿不愿意，没有中国和韩国的合作，美国就无法实现朝鲜半岛无核化的目标。美国巴克内尔大学政治学教授朱志群对中评社表示，此次“特金会”最大的赢家是外交，是和平与理性，说明制裁和军事威胁是走不通的路。他说，很有意思的是，现在中国不断讲共赢与合作，而西方一些人还在讲谁赢谁输。
朱志群对中评社指出，这次新加坡峰会比预期进展的要好，双方气氛融洽，都表达了继续合作的意愿。虽然联合声明简短而笼统，没有具体措施和时间表，但仅仅几个月前，双方还在打嘴仗时，谁能预期有这个结局？朝鲜半岛至少现在不再乌云笼罩，和平露出曙光，这是振奋人心的好事，是整个东亚和世界的福音。他表示，中国对朝鲜半岛有持久的影响力，但并不意味着朝鲜同意去核，美韩暂停军演，中国就是最大赢家，言下之意美国或其他国家是输家，那是典型的狭隘的冷战思维。
朱志群认为，朝鲜去核与半岛和平发展道路漫长而曲折。正是因为中国有影响力，美方必须与中国合作，共同推动朝鲜半岛和平与繁荣，这符合中美双方和东亚各国的利益。新加坡峰会只是万里长征第一步，离最后胜利还很遥远。现在不是谁赢谁输的问题，而是要一起合作，推动东亚的和平与繁荣。
朱志群在加拿大《环球邮报》撰文建议，或许美方提出的朝鲜“完全、可核查、不可逆转的去核”（CVID），应当被在朝鲜半岛“合作、可核查、不可逆转的去军事化和发展”（CVIDD）所取代。中方应当考虑欢迎朝鲜参与一带一路、亚投行、上合组织、区域全面经济伙伴协定等项目。
朱志群指出，从日前同时举行的上合峰会和西方七国首脑峰会上，习近平与特朗普的不同表现可以看出，中美在外交政策手法上已不相投。也许现在是特朗普、习近平和区域其他领导人坐下来，规划一个关于东亚未来可行计划的时候了。
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