大华网：用到满的陈菊机要让人民看见真相

陈菊（资料图片）

　　中评社香港8月13日电／根据媒体报道，陈菊担任“监察院长”之后，把五名机要的名额全用满了。任用机要虽是合法的小事，但这件事却透露了不少值得省思的一些现象。

　　大华网路报今日专栏说，根据法规，五院院长皆有五名机要可以任用，所以陈菊任用五名机要，就法言法，无可挑剔，但之所以会上新闻，显然也有特殊之处。第一个特殊之处是人数比过去院长多。媒体报道有“监院”人员表示，前“监察院长”张博雅认为不需要这么多机要人力，所以未用满，前“监察院”副院长孙大川，则完全未任用机要人员。前“监察院长”王建煊，以他的个性人品来看，即使任用机要，也不可能用满，不过，我们也不必以王圣人的品格要求陈菊，毕竟标准太高了，但陈菊显然连得乎其中的标准都不够。

　　这则新闻的第二个特殊之处，是提醒我们社会思考“监察院长”是一个什么样的职务。为什么要给机关首长任用机要人员？所谓机要人员，就是不必经过考试，大概只要首长同意就可以任用的人员，条件非常宽松。之所以设置机要人员，并不是给机关首长拿来做人情，而是给机关首长有任用自己可以信赖之人的空间。

　　机关首长任用机要人员，依情况来看，大概有四种功能：（一）处理政治事务；（二）处理私人事务；（三）处理重要公务；（四）酬庸。政治机关首长为政治任命，给予机要空间，并无不宜，然则“监察院长”是否适宜有机要人员，则有讨论之空间。
　　“监察院”是独立机关，院长则是独立机关之首长，尤应起表率之作用。以职司公务人员操守品格之监察机关而言，院长不仅应保持中立，更不应涉入政治事务，从这个角度来看，院长自无必要任用机要人员来处理政治事务。当然，处理私人事务更为不宜，因为机要人员不是家奴，领公家钱，自应办公家事，怎可处理首长私人事务。至于重要公务，“监察院”已有正职公务人员可堪任用，又何需破格任用机要人员。院长任用正职公务人员处理自己认为重要的公务，岂不更彰显表率作用。

　　“监察院”人士对外如此表示，陈菊就任院长后，为让“监察院”和外界有更多互动，处理对外宣传及新闻的业务量大增，加上新设“国家人权委员会”，需要额外的幕僚协助处理。这是低劣的涂脂抹粉之举，这些工作，都是正职人员可以处理之事，即使任用机要，也不致于要用到满。“监察院长”又不像“行政院长”与“立法院长”，根本没有把机要人员用到满的需要。

　　这是一种心态问题。陈菊将机要人员用满，不会是因为工作需要，其原因大概有二。一是她还把自己当成了政治人物，因此需要自己信得过的机要人员来处理政治事务，而且可能是不能为外界知晓的政治事务。一是民进党整体的吃到饱的习惯，反正“国家”提供了这样的“福利”，一切于法有据，为什么不用满呢？至于“监察院”以及“监察院长”的形象，比起那五个机要，在陈菊；心中，恐怕就轻如鸿毛了。

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