日美将磋商驻日美军经费　日本警惕新支出

　　中评社香港8月14日电／围绕驻日美军驻留经费日方负担（温馨预算）的日美谈判预计将于秋季以后正式展开。重视同盟关系的日本过去依次扩大支出对象，支持了美国。特朗普总统暗示要求日方负担相当于目前4倍以上的经费，增幅很大。共同社指出，日方负担增加可能会导致新支出项目的创设，日本政府加强警惕。

▽避免冲击

　　2019年7月22日在日本首相官邸，与当时的国家安全保障局长谷内正太郎会面的时任美国总统助理博尔顿提出，特朗普希望日方一年提供约80亿美元（约合人民币556亿元）的经费。日本的温馨预算约2000亿日元（约合人民币130亿元）。日美双方均隐瞒特朗普的要求透射出希望避免对被认为良好的同盟关系以及日本舆论造成冲击。

　　原本有关驻日美军的防卫省支出预算2020年度约为5930亿日元。其中除了《日美地位协定》中规定日方负担的基地租金等之外，还包含地位协定方面没有支付义务的温馨预算1993亿日元。

　　驻留经费的第一个转折点是1978年度引进“温馨预算”。在美国财政困境等背景下，日方支出了基地员工的社会保险费业主负担部分等62亿日元。以扩大解释地位协定的形式，时任防卫厅长官金丸信表示“带着温馨的想法应对”，这成为该预算名称的来源。之后对象还扩大到设施完善，也用于司令部办公楼以及购物中心的建设。

　　第二个节点是始于1987年度预算、依据《日美特别协定》的“温馨预算”。该协定旨在日本代为承担美方有义务支付的经费，从负担基地员工补贴开始，将经费项目依次扩大到美军的水电煤气费和训练转移费。

▽潘多拉盒子

　　关于特别协定的谈判每五年进行一次，此次将磋商2021年度起的费用分摊事宜。在实质性磋商之前，日方担忧的是特朗普的增额要求。这是由于基地员工的劳务费中很多部分现在已由日方负担，此外水电煤气等费用也缺乏追加的余地。

　　作为应对措施，悄然提出的方案包括增加日美联合演习费方面的负担，以及为了探测导弹由美方询问加入意向的对小型人造卫星系统“星座”（constellation）计划的支出等。

　　然而也有可能需要地位协定和特别协定以外的新协定，会导致现行制度的大转变。日本政府相关人士对此表示警惕，称如果出现新设支出项目的情况，“或将打开潘多拉盒子，引发进一步的要求”。

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