大华网：护航执政监督在野　变色的“第四权”

　　中评社香港8月18日电／大华网路报今日发表时评说，高雄市市长补选结束，果如外界所料，民进党提名的陈其迈胜出，选后媒体关注的焦点，大都集中在国民党败选后，党务高层是否会随之请辞、改组，却忘了此次补选所曝露的媒体报道不公，绿军已取得优势，蓝军岌岌可危等问题。

　　在补选过程中，民进党候选人陈其迈被媒体报道的比例，远超过国民党候选人李眉蓁、民众党候选人吴益政。尤其，蔡政府高层蔡英文、赖清德、苏贞昌与陈的会面，更把他在媒体的曝光率进一步推升，李、吴两人加起来都比不上。

　　值得注意的是，媒体对李眉蓁的报道篇幅、时段增加，则是在她的硕士论文遭到质疑，以及她提出的政见被陈其迈批判。换句话说，李的言行一旦引发了争议，媒体往往扮演了“推波助澜”，甚至是“落井下石”的角色。

　　相较于陈其迈、李眉蓁，吴益政被媒体报道的份量更少，高雄市媒体记者坦言，媒体较少处理他的新闻，只有民众党主席柯文哲前来造势时，记者才会做些报道，但焦点却放在柯的身上，吴可说是从头到尾被虚位化、边缘化。

　　至于电视的谈话性节目，蓝绿白三位候选人，只有一两家能维持平衡，或对蓝军较为有利。因此，在这类再次传播的讯息平台上，陈其迈仍是独占鳌头，且正面言论居多，李眉蓁、吴益政则大都是被批判，正面论述相对较少。

　　事实上，高雄市市长补选一役，媒体展现了捧绿打蓝白的问题，只是台湾媒体市场诸多病灶的冰山一角。媒体报道的不公正、不平衡，特别是绿蓝优劣极其悬殊，已对台湾民主政治的发展造成了非常严重的副作用。

　　民进党再次执政后，蔡英文对重新建构台湾的思维模式、言行表达及意识型态，花了很大的力气与心力。她要将台湾与大陆彻底切割，两岸之间没有理性与感性的连结，只有利害与风险的互动，以达成“一边一国”的终极目标。

　　由于媒体在政治社会化过程中的强大功能，加上台湾民众对讯息的接收，有来自报纸、电视及电台等传统媒体的报道，也有网路、脸书及Line等新兴媒体的转传，民进党对媒体的操作、掌控也就格外地投入。
　　蔡政府媒体的操作，可以分为以下几点：

一、行政指导与管控：
　　透过通传会(NCC)对电视、网路等媒体的行政指导、管控，如对亲蓝电视的董事长、总经理等高层人事更迭，提出各种附带条件要求遵守，甚至既不发文准驳，也不表示态度，将人事异动径行搁置，直到该电视自我调整，让当局满意。

二、花公家钱买媒体：
　　根据国民党的统计，蔡政府2016年5月20日至2020年6月期间，提供了媒体约新台币113亿元的标案，在特定评委的安排下，频频得标的多半是亲绿媒体，对营运日趋艰困的台湾媒体，产生了“谁挺绿，就挺谁”的示范、引导效应。

三、以预算培植网军：
　　蔡政府在掌握传统媒体之同时，也积极发展网军，两者相互呼应，攻防搭配，形成一个严密的文宣网络。其中，“农委会”以新台币1450万元预算执行“加强农业讯息因应对策计划”，使得网路上以1450作为绿营以预算培植网军的称呼。

四、用外围制媒体：
　　为了驯化媒体，民进党不光是用行政、预算，也有外围团体监督媒体，形成了另一种微妙作用。除了对绿营友善的台湾媒体观察基金会之外，也出现了台湾事实查核中心，藉着所谓的打假新闻，既可替绿营即时澄清，又能牵制媒体报道。

五、推动大内外文宣：
　　蔡政府不光是掌控媒体搞大内宣，也规划在公视成立国际影音平台，准备投入新台币10亿元乃至58亿元，以多种外语报道蔡政府作为。尽管公视董事会通过本案，但因争议太大，且有法律问题，“文化部”只好喊停，但扬言政策方向不变。

　　蔡政府以行政权力、公家资源、网军呼应、外围牵制、内外文宣等手法，改变了台湾媒体市场的结构与功能，也导致新闻报道出现了“绿爱台、蓝卖台”的反差现象。无怪乎，媒体都在找在野的国民党麻烦，却少见监督执政的民进党。

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