富权：从海基会董事长“难产”看蔡英文心思

　　中评社香港8月21日电／澳门新华澳报今天发表富权的文章说，在苏嘉全因侄儿苏震清卷入弊案而辞去“总统府”秘书长”，蔡英文为避防党内派系纷争而紧急委任时任海基会董事长的李大维接任“总统府”秘书长”后，海基会董事长一职悬空。究竟是由何人接任海基会董事长，可以窥见蔡英文的两岸政策方向及布局意图。

　　昨日，“总统府”发言人张惇涵宣布，蔡英文已委请海基会现任副董事长许胜雄代理海基会董事长。张惇涵同时指出，蔡英文也请现任“总统办公室”主任詹志宏出任海基会副董事长兼秘书长。相关程序仍须经本月二十八日召开的海基会临时董事会决议通过。而另据“总统府”流出的信息称，詹宏志接任海基会副董事长兼秘书长后，“总统办公室”主任的职缺，预计由长期深获蔡英文信任的“总统府”发言人黄重谚接任。

　　而昨日是陆委会每周例行记者会的日子，陆委会副主委兼发言人邱垂正也针对海基会董事长人事进行说明。他指出，有关李大维董事长请辞后留下的职缺，陆委会依据“行政院”相关规定，由副董事长许胜雄暂行代理以维持正常运作。邱垂正指出，代理期间是从八月三日到十一月三日共三个月。而依照“行政院”规定，代理的三个月授权由主管机关（按：即陆委会）自行核定，因此在六日核定由许胜雄暂行代理，如代理期间超过三个月就报请“行政院”核定。

　　尽管海基会代理董事长并非首例，但“首例”是在蔡英文二零一六年五月上台时，执掌政权的各项业务是千头万绪需要尽快理顺，而且对两岸关系发展实务尚在摸索中，因而来不及委任海基会董事长，从而先行由“科技部次长”陈德新代理，直到当年九月，才由前“外交部长”田弘茂接任海基会董事长，这是在情理之中。而现在蔡英文对治岛理政已经是驾轻就熟，两岸政策也已基本定调，但对海基会董事长一职却是踌躇不决，只好以现任副董事长的民间企业捐助代表许胜雄暂代，显见是蔡英文尚未物色到出任海基会董事长最适当、最理想的人选，因而显得有点“难产”的意况。更是折射出，蔡英文对出任此职位的人选的要求颇为严格，不会像陈水扁那样，在辜振甫逝世后，先后委任张俊雄、洪奇昌，是一种“酬庸”的性质，尤其是在明确恢复两岸谈判无望后，乾脆就将海基会董事长当作是安抚应酬民进党失意政客的位子。而是希望她所委任的海基会董事长，是真的能干一番事业的，尤其是在两岸关系事务上，能够帮助她打开困局的人选。
　　其实，即使是在陈水扁时期，将海基会董事长一职视为“升官发财”之道，也不完全准确。因为当时海基会董事长是无给职的，亦即不支薪，等于是做义工，图的只是一个“地位”而已。但是，张俊雄曾出任过“行政院长”，而且还是民进党籍的首位“行政院长”，因而作为半官方机构，而且是“部长级┼”的海基会董事长的地位及实权，远不及此的。

　　在海基会董事长改制为有给职的亦即是支薪的只好，那就需要按照“按劳付酬”的原则，“有权利就有义务”地进行实务工作了。可能这也正是蔡英文决定不再将海基会董事长作为“酬庸”之位，而是要做事的发殇了。实际上，蔡英文在成功争取到连任，而且依法不能再次争取连任之后，她就卸下了“选战策略”的包袱，反而对两岸关系破冰存有一丝希望了，以图留下“历史功绩”。可能是她及其两岸政策的智囊们都认为，现在大陆方面遇到内外事务的困扰，为了突破困局，或会在两岸政策领域作出突破，可以不直接使用“九二共识”这个表述方式，而是以承认“九二谈判事实”的方式，恢复两岸谈判。因此，对海基会董事长人选的甄选标准，就以可以承担直接投入两岸事务性协商，而且也为对岸可以接受的人物为标准。

　　而在尚未有物色到适当人选之下，就先行以“代理”方式处理。由于许胜雄作为海基会民间股东代表，长期出任副董事长，而且在马英九掌政时期也曾参与两岸谈判事务，并与大陆官方的关系良好，因而以其副董事长晋升为董事长，就是顺理成章。但是，许胜雄可能是基于必须顾及自己的商业王国利益，而且倘接任董事长就必须依法前往“立法院”备询，及公布个人财产，因而对接任海基会董事长“敬谢不敏”，只是答允在公布董事长之前，暂代董事长。

　　但正如邱垂正昨日所言，董事长只能代理三个月，超逾就必须经“行政院”核准，这将涉及到一些必要的行政程序，对其个人商业利益并不有利。因此，许胜雄最多也是代理三个月，然后退回以“民间企业捐助人”董事的身份续任副董事长。

　　本来，按照海基会章程，在李大维辞职后，许胜雄就顺理成章地出任代理董事长，实际上邱垂正昨日也指出，在本月六日，陆委会就已经核定由许胜雄暂代董事长，但为何“总统府”却要在昨日隆而重之地宣布，由许胜雄出任海基会代理董事长，而陆委会更是“加码”宣布，海基会将于本月二十八日召开临时董事会，决议通过这一人事决定呢？显然，是针对《苹果日报》前日一则题为《王金平将任海基会董事长，助蔡英文解两岸僵局》的报道，而做出的“澄清流言”之举。
　　实际上，前日“总统府”就当即严正澄清说，有关海基会董事长人选，目前研议中，并非报载之人事，当事人也已经否认，类似臆测并无必要，相关人事一旦有确认人选，就会正式对外说明。而王金平本人在晚间接受媒体访问时也表示，到目前为止，没有这类消息，府院也没有问过他，“有问过他是四年前的事”。

　　其实，在过去，也曾有过这样那样的人选出任海基会董事长的传说，既有宋楚瑜、许信良等，同样也包括王金平，但“总统府”都是放任其流传，没有发表任何否认的言论，让“谣言”自生自灭。为何今次却连忙否认，并宣布其实已经就任半个月的代理董事长人选？

　　看来，主要是出于两个原因。其一也是像“快刀斩乱麻”宣布委任李大维出任“总统府秘书长”，为的是防阻民进党内派系纷争那样，也是为了避免民进党内各派系觊觎海基会董事长之位的纷争。既然王金平公开否认此传言，而且还指出“总统府”和“行政院”都没有征询过他的意见，那就证明此流言并非是由王金平本人放出，以达成“以假逼真”，造成“既成事实”之舆论压力。在此情况下，很可能就是意图染指海基会董事长的民进党人，借此方式来“测风向”，刺探蔡英文的意图，并向她施加压力。

　　其二是蔡英文不愿见到类似的传言，打乱她的缓和两岸关系，甚至企盼恢复两岸协商的“大计”。因此，她对于接任海基会董事长的人选，就极为慎重，希望既能贯彻她的意志，又能为对岸所接受。而王金平并非是她的“口袋人选”，尤其是担心对岸在经常奔走于国共平台的国民党人，唠叨“王金平蓝皮绿骨”之下，而形成对王金平的固有成见，将会不获对岸祝福。这样的传言，可能会损害她企盼改善两岸关系的“诚意”，因而也以“快刀斩乱麻”的手法，予以“斩缆”，避免对岸有任何的“误会”。

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