邱俊荣：台美FTA可能性高　台不会反美服贸

邱俊荣。（中评社　黄文杰摄）

　　中评社桃园8月22日电（记者　黄文杰）中央大学经济系教授邱俊荣接受中评社访问表示，美台签署自由贸易协定（FTA）可能性高，不过关键还是“卡”在美猪、美牛，当蔡政府抛出“科学数字决定”的说法，就要看台美双方是否讲好，至少让人看到解决的方向。

　　他说，台美签署FTA，里面会有服务贸易等项目开放，过去台湾对中国有所谓“反服贸”，对美国不用担心反服贸，除了台湾市场对美国而言太小，更重要是台美产业竞争少，互补多，不像台湾跟中国发展背景相似，竞争多互补少。

　　邱俊荣，台湾大学经济学博士，曾任中央大学经济学系主任、管理学院副院长、德明财经科技大学财金学院院长、校长，台湾经济研究院副院长。研究专长：国际贸易理论，国际贸易政策，产业经济学，过去担任学者期间，邱俊荣曾力反《海峡两岸服务贸易协议》，被视为反服贸大将，外界认为对民进党2016年取得政权有功，曾任“国发会”副主委。

　　民进党执政，台美关系史上最好，台湾是否可以从美国获得经济利益？

　　他表示，台美关系部分，商品贸易是顺差，但是技术贸易或者所谓服务贸易，台湾是很严重的逆差，为什么？台湾很多生产要靠美国技术授权，台湾技术自主性不高，台湾对美国技术贸易赤字非常大，因此国际连结非常重要，台湾市场也没有中国这么大，中国还可以发豪语靠内需，台湾没有办法，看起来没有好的选择，只要继续靠美国。

　　被问到，台美有没有机会签署FTA？

　　邱俊荣指出，美台关系好，从美国国务院角度来看，这是没有问题，但是举凡贸易相关业务，美国向来算得很精，交给美国贸易代表署（USTR）来处理，针对受损产业与受益产业来计算，FTA是比较专业议题，会交给专业机构来处理

　　他说，不过台美FTA议题，说穿了，外界都很清楚，美国并非没有意愿，特别是在台美关系史上最好的政治氛围，签署台美FTA可能性是存在，但是所有“卡”关都在台湾是否开放美猪、美牛？蔡英文最近发言提到：“我们有决心依既定的科学标准共同来克服，同时确保消费者安全”，既然抛出“科学数字决定”的说法，就要看台美双方是否讲好，至少看到解决的方向，推论美猪美牛解决可能性蛮大。

　　邱俊荣分析，理论上要签署FTA，台美TIFA（贸易暨投资架构协定，Trade　and　Investment　Framework．　Agreement，　TIFA）总是要先开，这些都是观察指标。

　　被问到，台美FTA签署之后，台湾受损产业、受益产业会有哪些变化？

　　邱俊荣解释，基本上有两种层次：

　　第一，单纯产业角度来看，美国免了台湾的关税，美国跟台湾贸易逆差更大，但对美国也有好处，台湾跟中国产业替代性很高，如果不要中国就可以找台湾来替代，美国抱怨买不到零组件，美国可以从台湾购买也很好。

　　第二，对台湾来说，不单纯是增加出口，过去几十年来，美国对台湾来说，不管直接或间接，是重要出口市场，即使美中台三角贸易也是，东西也是卖到美国去，但是台湾对美国市场以及美国通路一直薄弱，一旦签署台美FTA，将来B2C　（Business　to　Consumer），企业透过网路销售产品或服务给个人消费者，也就是对美国市场的“门”打开了。

　　他说，当然FTA也有很多服务贸易、投资项目，对于台湾的服务产业，好比餐饮或者高阶技术合作，会有结构性改变，有利于台湾去美国投资。

　　被问到，FTA签署是双向，不用怕美国来吃台湾市场？台湾是否要向美国“反服贸”？

　　邱俊荣说，除了台湾市场对美国而言太小，更重要是台美产业竞争少，互补多，不像台湾跟中国发展背景相似，竞争多互补少，只要美猪美牛问题解决，可以期待FTA签署。但是美猪美牛对台湾产业冲击也很大，主要是畜牧业，“农委会”要很小心处理，最好有配套措施。

　　被问到，大陆淘宝透过台湾分公司增资新台币3000万，要来设置“淘宝”、“天猫”在地化电商平台，不过“经济部”投审会以营运计划涉及陆资，恐有资安风险为由确定驳回，怎样看限制陆资？

　　邱俊荣指出，任何的海外资金，如果没有安全性问题，地主国都是欢迎，台湾对陆资的疑虑也不是今天才开始，第一是资安考量，第二是同业竞争，比如说电商，全面禁止中国淘宝可能吗？其实台湾能不能全面禁止，不是台湾自己决定，要看全世界。
　
　　他认为，主要是中国的电商在全世界做生意，但是美国的电商不能在中国做生意，也因此美国业者自然说服美国政府，向中国施压，认为这最不平等的贸易，对台湾来讲，美中对抗，根本无权说什么，就看大局势怎么发展下去。

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