马英九讲话全文：蔡轻率把台推到战争边缘

马英九批评蔡英文轻率让台湾推到战争边缘。（中评社　倪鸿祥摄）

多位马英九执政团队成员、蓝营大老都出席研讨会。(中评社 倪鸿祥摄)

马英九出席“国家不安全研讨会：台湾如何转危为安”。（中评社　倪鸿祥摄）

马英九基金会主办“国家不安全研讨会：台湾如何转危为安”。（中评社　倪鸿祥摄）

　　中评社台北8月22日电（记者　倪鸿祥）马英九今天上午在“国家不安全研讨会：台湾如何转危为安”开幕式发表讲话，强调反对中共不放弃武力攻台及对台军演，但同样无法接受蔡英文选择错误的“国家路线”，轻率把国家推到战争边缘。他反问有什么必要让台湾遭受“第一击”的战祸？兵凶战危，一旦开战，生灵涂炭，“国家元首”岂可不慎？

　　马英九基金会上午举行“国家不安全研讨会：台湾如何转危为安”，马英九执政团队重要成员，包括前副“总统”吴敦义、前“行政院”长江宜桦、前“总统府”秘书长曾永权、前“国安会秘书长”苏起、蔡得胜，以及多位蓝营重量级学者都受邀参与。

　　马英九在开幕式发表讲话，以下是讲话全文内容：

　　最近台湾在对外关系、“国防”与经济三方面都遭遇严峻挑战，今天本会这场“国家不安全研讨会”，就是要找出化解之道。

　　对外关系恶化 两岸情势紧张

　　“抗中保台”是蔡英文今年成功连任的文宣主轴，但台湾安全了吗？总部设在比利时的“国际危机组织”（International Crisis Group,ICG），今年6月的《危机观察》（CrisisWatch）报告将台湾海峡列入“政治安全情势重大恶化地区”，与朝鲜半岛、中印边境、叶门等15个地区并列；7月的报告也指两岸局势依旧紧张。原因就是中共与美国军机、军舰频频出没台海。过去17年来，台湾海峡8次被ICG列入情势恶化区，4次在陈水扁“总统”任内，4次在蔡英文任内，我任内完全没有。

　　我执政期间台海平静。2015年中共要在台湾海峡新增M503航线，因“我方”反对，陆方即为此延后启用时间及调整航线。为何今昔有如此大的差异?蔡英文不接受“九二共识”，废弃两岸政治互信与共同政治基础，对外关系向美倾斜，“联美抗陆”使得台湾卷入大国斗争，这些正是让台湾濒临险境的祸因。

　　近年美国与中共冲突不断，从贸易战、科技战、升高到外交战。今年7月13日，国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)呼吁各国反对中共的南海九段线主张，认为2016年南海仲裁判断有拘束力，23日更在加州发表被视为“新冷战宣言”的重要演说，号召全球民主国家对抗中共的“新暴政”。7月21日美国关闭大陆驻休士顿总领事馆，24日大陆报复，关闭美国驻成都总领事馆，对抗持续升高。台湾处于世界两大军事、经济强权对撞的最前线，“保持距离”才是趋吉避凶之道，但民进党政府却反其道而行，自愿陷入两强争斗之中。对于“新冷战宣言”，“我国”“外交部”表示将与美方携手合作，捍卫民主制度与国际秩序；对美方支持南海仲裁判断，“外交部”竟然表示欢迎，完全不顾此举重伤“我国”太平岛的国际法地位。

　　外界担心，台湾一面倒向美国，将沦为大国博弈的棋子。蔡英文却说，以台湾的经济及国防实力，“我们自己也是棋手，就顺势操作”。专家们一再警告，不仅特朗普总统可能打出超越中共底线的“台湾牌”，导致擦枪走火；北京也可能在台海引发事端，逼迫华府让步。蔡英文联美抗陆，自以为是棋手，恐怕未来会变成“弃子”，让台湾成为两强斗争下的牺牲品。

　　国防安全 不能一厢情愿靠美国

　　蔡英文曾对BBC记者说，我们做好军事防卫，让中共“侵台”“将付出很大代价”。她还曾向CNN记者表示，期待台湾“承受第一波攻击后”，世界各国能站出来给大陆强烈压力。我们要提醒身为“三军统帅”的蔡英文，“国防部”所属的智库“国防安全研究院”在2018年提出的“中共政军发展评估报告”即指出，共军攻台的战略是“首战即决战，让美军未到，战事已定”。换言之，中共打算在第一波攻击后就拿下台湾，形成终战之势。兵凶战危，身为“国家领导人”，更应避免战祸，虽不畏战但不应求战，这种“先承受第一击再盼各国来救援”的思维，置台湾人民生命财产安全于何地？

　　各位，“国家安全”需要自立自强，不能一厢情愿。美方近年来通过的《国防授权法》(NDAA)、《台湾旅行法》(Taiwan Travel Act)、《台湾“友邦”国际保护及加强倡议法》(简称《台北法》（Taipei Act)或《台湾防卫法》，对“我国”都很友善，却不能视为美国护台的保证。

　　事实上，这些法案通过以来，被外界解读大多是“口惠而实不至”。例如2016年就提出的《台湾旅行法》，允许台美高层互访，但迟至今年8月，才有卫生部长来访，来访原因虽说是新冠肺炎防治，但对“我方”最关心的疫苗，却未承诺提供。过去没有“台湾旅行法”时，也一样有美国“阁员”来台访问，难怪不少人认为卫生部长此行意在刺激中共，为特朗普总统拉票，防疫只是顺带。中共的反应，则是在台湾南北外海举行军事演习，对美还以颜色。

　　另外，虽然《国防授权法》明确建议特朗普政府，邀请台湾参加2020环太平洋军演（RIMPAC），“国防部”也争取以观察员身分参与，但结果却是被排除在外。

　　又如《台北法》主张：惩罚与“我国”断交的国家、鼓励他国与“我国”建交，支持“我国”参与国际组织，以及增强台美双边经贸关系。但蔡英文上任迄今，我们已丧失七个“邦交国”，几乎是总数的三分之一；美国支持东非索马利兰与“我国”互设代表处，自己却不承认索马利兰。我执政期间受邀出席的世界卫生大会与国际民航组织年会，如今也不得其门而入；美国虽鼓吹各国支持“我国”参与世卫大会，但国务院却不愿连署支持“我国”入会的提案。已停开3年的《台美贸易暨投资架构协定》（TIFA）会议，不但没有进展，美国贸易代表署近期还公开反对TIFA复谈。种种相互矛盾的讯息，让人疑惑难解。

　　美国前“国家安全”顾问波顿（John Bolton）最近在回忆录中透露，在美国总统特朗普眼中，中共是“办公桌”，台湾只是“笔尖”；继库德族之后，特朗普下一个抛弃的对象，会不会是台湾？

　　参、一味反陆 加入区域经济整合陷困境

　　在“抗中保台”思维下，民进党政府誓言降低对大陆的经济依赖，砸重金推动“新南向政策”。但结果如何呢？台湾对大陆的出口依赖程度却不降反升。据“财政部”统计，今年上半年台湾对大陆(含香港)的出口比重高达42.3%，创10年同期新高。“新南向”不进反退，上半年对东南亚的出口比重仅占15.8%，创10年同期最低。虽然政府以补贴利率方式吸引大陆台商回台投资，但上半年台湾对大陆投资金额增幅却高达52.5%。蔡政府对大陆与东南亚的经贸政策，显然并不成功。

　　今年是“两岸经济合作架构协议”（ECFA）签订10周年。当年蔡英文主席强烈反对，认为ECFA是“走向中国”、“包着糖衣的毒药”、“丧权辱国的不对称条约”，会害死台湾经济，扬言执政后要废止ECFA。但民进党执政后，台湾对大陆的经贸依赖程度反而与日俱增，蔡政府无法否认10年来ECFA为台湾节省了2千亿台币的关税，并增加台湾中小企业大量出口大陆的机会，只好承认ECFA对台湾有益，请求大陆不要片面终止。民进党在野时杯葛ECFA，说要走向世界，执政后却一事无成，既无法与任何主要贸易国家签订自由贸易协定（FTA），面对全球区域经济整合加速，包括成员11国，占“我国”贸易比重25%的“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP）已在2018年底生效；成员16国，占“我国”贸易比重59%的“全面经济伙伴关系协定”（RCEP）确定将于今年签署，蔡政府也是一筹莫展，提不出参与对策。台湾的经济安全，就在民进党充满意识形态的经济战略下，日趋恶化。

　　肆、兼顾两岸关系与国际关系 让台湾转危为安

　　各位，蔡英文常说目前是台美关系最好的时刻，但目前也可能是数十年来台湾最“不安全”的时刻，蔡英文“联美抗陆”，把两岸从僵局变成危局。要让台湾“转危为安”，就要调整对外政策。我过去采取的对外政策大战略是“和陆、友日、亲美”三个主轴，同时维持两岸“不统、不独、不武”与“一个中国、各自表述”的现状，力求“机会极大化、威胁极小化”。我认为面对当前乱局，台湾仍应维持这个大战略，避免选边，但因应局势变化，可微调为“亲美、和陆、友日”。重点就是兼顾两岸关系与国际关系，不要选边站，才能趋吉避凶，符合台湾最大利益。

　　在维护“国家安全”方面，我任内曾提出“以两岸和解实现台海和平、以‘活路外交’拓展国际空间、以‘国防武力’吓阻外来威胁”的“三道防线”。第一道防线就是促进两岸的和解与合作，以降低发生战争的可能性，这也正是《孙子兵法》“上兵伐谋”的理念。我们加强对美关系，不是要与中共对抗；我们对美军购，也不是为了升高两岸军备竞赛，而是让我们更有信心稳健地发展两岸关系。我们当然不求战、不畏战，但除备战之外，更要积极避战。我们反对中共不放弃武力攻台及对台军演，但同样无法接受我们的“总统”，选择错误的“国家路线”，轻率把“国家”推到战争边缘。避免战争、维护和平是任何“国家元首”不可推卸的责任，为什么蔡英文宁可承受战争风险，也不愿接受能促进和平、可以避战的“九二共识”？有什么必要让台湾遭受“第一击”的战祸？兵凶战危，一旦开战，生灵涂炭，国家“元首”岂可不慎？
　
　　蔡英文在今年520任就职演说中提到，维持台海和平稳定现状的一贯立场是“遵循‘中华民国宪法’与《两岸人民关系条例》，来处理两岸事务”，四年前蔡英文就职时也说过一样的话。但四年来蔡英文完全否定合乎“宪法”与《两岸人民关系条例》的“九二共识”，还把它恶意扭曲为“一国两制”。她既没有遵循“中华民国宪法”，也无视《两岸关系条例》，光说不做，如何维持台海和平稳定？早在四年多前，我就不断提醒即将上任的蔡英文，要维持现状就必须承认“九二共识”，因为“九二共识”已成为台海现状的一部分。蔡英文不必害怕“一中原则”，根据“中华民国宪法”，一中就是“中华民国”，“中华民国”存在的事实不容否认；对“我方”而言，“九二共识”既捍卫“中华民国”，亦排除“一国两制”。回到“九二共识”的正途，才是解决台湾当前危机的根本之道。我们正面临“国家”不安全的危机，但只要掌握正确的方向与方法，就能够化危机为转机。接下来与会的学者专家们将提出精辟见解与避险良方，让我们一起努力，找回台湾的安全。

　　谢谢大家！

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