刘世锦：新形势下，如何落实绿色城镇化？

　　中评社北京8月27日电／全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦日前在“2020城市发展线上论坛——新形势下城市可持续发展战略”上就绿色城镇化的两个支柱“核算与技术”发表看法。他表示，城市建设有很强的刚性，一旦选择错误，纠错的成本极高。所以无论旧城改造，还是建设新城，一定要有前瞻性，要看得远一点。那么从这个角度，就要特别重视两个问题，一个是核算，一个是技术。

　　首先，刘世锦指出，十四五期间中国的绿色发展在已经取得很大成绩的基础之上再往前走一步，需要做什么事情呢？这需要我们把绿色发展的基本框架要搭起来，也就是生态文明建设的四梁八柱，包括了发展理念、政策目标、重点领域、体制机制等。把习近平主席提出的“绿水青山就是金山银山”的理念落实到位，在政策目标方面要保证生态文明建设的战略定立，把中国“十四五”规划绿色发展目标与联合国2030年的目标相互衔接。在重点领域方面，坚持以人为本，以绿色技术创新为驱动，形成绿色的生产方式和生活方式。在实现机制方面，要采取综合措施，考虑短期和中长期的目标衔接，包括碳排放权交易的市场体系建设、碳税，完善绿色标准体系、绿色金融体系，形成与绿色发展相协调的政策激励机制。

　　绿色发展到底怎么落实呢？刘世锦表示，绿色城镇化是中国绿色发展的主要载体。中国城镇化进程还有20个百分点左右的提升空间，今后至少10年左右的时间，都市圈、城市群是今后中国经济增长最重要的主战场。

　　城市建设有很强的刚性，一旦选择错误，纠错的成本极高。所以无论旧城改造，还是建设新城，一定要有前瞻性，要看得远一点。那么从这个角度，就要特别重视两个问题，一个是核算，一个是技术。

　　首先，绿色核算是绿色发展的基石，绿色发展特别是绿色城镇化必须要过绿色核算这一关，特别是生态资本、服务价值“算账”这一关，要解决生态资本服务价值可度量、可核算的问题，进而解决可货币化、可交易的问题。

　　绿色技术，是指降低消耗、减少排放、改善生态环境的具体技术，建议在“十四五”期间向全社会推广一批比较成熟、能够产生明显经济社会效益的重大绿色技术，将这些技术列入绿色发展。在绿色技术推广过程中，要发挥企业在绿色技术创新上的主体地位。

　　如何调动运用这些技术的积极性？刘世锦表示，关键还是要推动一些制度建设，完善相应的法律规划、标准、信息披露、财税政策、金融政策，为推广绿色技术提供有效激励。重视绿色技术的全生命周期的评估，甚至要考虑生产的可能性，经济的合理性和使用的可接受性。

　　刘世锦表示，绿色创新很重要，应该作为全部创新的重要内容和前置环节。所有创新的各个领域都应该符合绿色发展的标准要求，建议开展绿色技术推广使用示范城市的建设，做成几个样板，把这些技术来应用形成可复制的、推广的经验和做法。同时，他特别强调，绿色技术的推广坚持企业为主体，市场在资源配置中发挥积极作用，这里面关键就是把绿色产品、绿色技术的市场交易体系要建设起来。

　　下一步，刘世锦认为，绿色技术创新应该形成一个国际交流合作机制。希望能够借鉴、吸收国际上建设绿色城市、碳中和社区等领域的成功经验、技术和政策，促进中国与国际社会在绿色城镇化过程中的交流沟通和共同发展。

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