社评：美国在南海黔驴技穷

　　中评社香港8月30日电（评论员　彭念）日前，美国特朗普政府正式宣布制裁参与南海岛礁建设的24家中国公司，将它们列入美国商务部的实体清单，并将对一些个人实施签证限制。此举被认为是美国在南海加码打压中国的新招。但笔者认为，这也反映出美国在南海问题上正面临黔驴技穷的困境。

　　众所周知，中国在南海的岛礁建设早在2016年就已告一段落。如果美国要制裁与岛礁建设相关的中国企业，何须等到4年之后？要知道，当时美国可是咬住中国南海岛礁建设不松口，逢会必炒作、逢人必吐槽。即便如此，美国也没有出台针对中国企业的制裁措施。如今4年过去，美国却旧事重提。唯一的解释恐怕就是美国在南海问题上快没招了，只能靠算旧账来维持热度。

　　与前任奥巴马相比，特朗普在南海问题上招数减少、力度提升，但效果不彰。首先，特朗普不太重视在南海问题上打“法律战”，这与奥巴马拿南海仲裁案说事的文人作风大为迥异。毕竟，对于偏爱“快、准、狠”的特朗普来讲，“法律战”不仅耗时耗力耗钱，还难以直接打痛中国，是性价比不高的政策选项。正因如此，美国也是在近期才向联合国发外交照会，以反对中国在南海的“历史性权利主张”和其他主权主张，同时支持越南和马来西亚在联合国针对中国的南海“照会战”。但这种“软打击”措施雷声大、雨点小，显然没有起到逼中国就范、刺激南海局势升温的作用。

　　其次，特朗普不断提升在南海的对华军事威慑力度，这与奥巴马谨慎约束美军南海军事行动形成鲜明对比。特朗普不仅授予军方在南海更多的行动自由权，还屡次夸赞美军的军事行动。特朗普时期，美军在南海针对中国的“航行自由行动”不仅行动频率大幅上升、行动范围大幅扩大，挑衅意图也更加明显。比如，美国今年在南海的“航行自由行动”已达8次，而2017年为4次、2018年是6次、2019年为8次。同时，美军舰屡屡擅闯中国西沙领海，还不遵守与中国军舰的安全距离（2018年迪凯特事件）。此外，美军在南海的双航母军演、侦察机闯入中国军演空域等升级版军事威慑举措也在近期频频出现。

　　然而，被特朗普给予厚望的“航行自由行动”、军事演习和抵近侦察却面临威慑效应快速衰减的困境。正所谓“兵来将挡水来土掩”，中国对美军在南海的军事行动见招拆招、沉着应对，硬是逼得美军绞尽脑汁，不断变换花样。目前，中国应对美军在南海的“航行自由行动”已轻车熟路，“航行自由行动”已经掀不起大的浪花。美军在南海的双航母军演所制造的军事威慑效应也被中国在黄海、南海和渤海同时举行的军演以及导弹试射所抵消。面对此等窘境，美国也确实没招了，只能找中国算旧账。

　　再次，特朗普任期内因南海问题与中国打外交“口水战”是家常便饭。不仅特朗普本人，包括国务卿蓬佩奥、国防部长埃斯珀以及助理国务卿史迪威等均在多种公开场合或故意污蔑，或无端指责中国的南海政策。但正所谓“得道者多助失道者寡助”，美国在南海问题上斥责中国并没有促成国际社会对中国的口诛笔伐。相反，域内外国家都希望南海能够和平稳定，以维系亚太地区的长期繁荣。

　　总之，美国目前在南海施展的这些招数不仅没有实现预期战略目标，还面临下不来台的窘境。一方面，美国要继续维持在南海的对华高强度打压态势。这既是对国内反华势力的政治交代，也是对外国盟友伙伴的行动支持；另一方面，美国也越来越难以找出快速遏制中国海上崛起的“杀手锏”，只能时不时翻翻旧账找找茬，硬着头皮往前走。既然如此，美国何不坐下来与中国谈谈？至少，通过及时沟通表达各自关切、消除彼此误判、避免南海发生“热战”对中美两国而言都是“幸事”。

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