傅健慈答中评：香港三权分工　各自制衡

香港法学交流基金会执委会副主席、北京交通大学法学院兼职教授傅健慈博士（中评社资料图）

　　中评社香港9月4日电（记者　沈而忱）行政长官林郑月娥和教育局局长杨润雄日前明确表示，香港没有“三权分立”。反对派却齐声表示质疑。香港法学交流基金会执委会副主席、北京交通大学法学院兼职教授傅健慈博士对中评社记者表示，香港由始至终都没有“三权分立”，只是三权分工，各自制衡。他强调，行政主导绝不会影响香港的司法独立。

　　傅健慈指出，特区的权力来源于中央授权。《基本法》第四十五条清楚写道，香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命。

　　傅健慈续指，《基本法》亦通过一系列条文的规定，保障了特首的宪制性权力超然立法、司法机构之上。《基本法》第四十九条提到，政长官如认为立法会通过的法案不符合香港特区的整体利益，可在三个月内将法案发回立法会重议；第五十条提到，在一定情况下，行政长官可解散立法会；第七十六条写明，立法会通过的法案，须经行政长官签署、公布，方能生效。

　　特首对司法机构的领导，亦在《基本法》中有所体现。傅健慈表示，第四十八条第六款提到，特首依照法定程式任免各级法院法官；第八十八条提到，香港特区法院的法官，根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命。

　　“行政主导绝对不会影响香港的司法独立。”傅健慈强调，行政长官从来没有干预司法独立，只是基本法授权他委任法官，至于如何编排审讯的程式、由哪个法官及哪个法庭去审理案件都是由司法机构独立负责；案件的审理是按照香港现有的法律去审，法官的独立性也受到了保障，在审案时没有受到任何人的干涉。

　　傅健慈表示，香港由始至终根本不是三权分立，只不过是三权分工，各自制衡。他认为，向社会厘清这个概念，需要特区政府从教育上正本清源，也需要社会的有识之士站出来，向市民宣传和教育。

　　针对大律师公会的声明，指《基本法》清晰界定三权分立，傅健慈反驳道，行政长官具有双重责任，需要向中央政府和香港特区政府负责，大律师公会的说法没有法律基础和事实根据，如此声明只会损害自身的公信力。

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