包道格语中评：明确对台承诺有缺陷

包道格指美政府想发出更明确对台承诺讯号，又不想冒放弃一中政策风险 中评资料相

　　中评社华盛顿9月5日电（记者 余东晖）对于华府兴起的对台防卫明晰化呼声，美国知名台海问题专家包道格（Douglas Paal）对中评社表示，明确对台承诺的论调存在三方面缺陷：美国防卫承诺受制于宪法程序，是有条件的；如何保证台湾加强自卫，同时采取谨慎两岸政策；盟友未必都支持美国明确的台湾议程。

　　美国外交关系委员会主席哈斯日前在《外交事务》提出，美国总统应在宣示支持其一中政策、不支持“台湾独立”的同时，明确宣示若北京对台动武，美国将协防台湾。对台防卫承诺明晰化，过去一直是对华“强硬派”推动的，但如今连主张对华接触的“温和派”也提出对台防卫政策明晰化的建议，是否代表美国外交学界对台政策的主流思维正在悄然生变？

　　前美国在台协会台北办事处长包道格在接受中评社记者电子邮件专访时表示，对台政策明晰化的观点如今确实得到了更多美国主流的支持，这是出于美方对中国大陆的普遍不满和对台湾成就的钦佩。但是，包道格指出，这种观点是有缺陷的：

　　首先，美国的每一项防卫承诺，包括对日本和韩国等盟国的防卫承诺，都受制于美国的宪法程序，这些程序使这些防卫承诺是有条件的，或者必须保持模糊性。

　　其次，美国的明确承诺将对台湾产生影响，忽视这点也是有缺陷的。如果美国似乎准备为此买单，台湾领导人蔡英文将如何从持怀疑态度的立法机构获得资金来改善台湾自己的防卫？如果台湾从中国独立出来的更为极端的观点得到美国安全保证的保护，台湾政府为什么还要采取谨慎的两岸政策呢？

　　最后，哈斯的文章假设日本和韩国支持美国明确的台湾议程，这也是有缺陷的。实际上两者都偏转了。

　　除了外交学界兴起对台防卫明晰化的呼声，美国政府日前首次解密里根政府的两份外交电文，包括就“六项保证”的具体内容做出官方的正式宣示。美国助理国务卿史达伟发表演讲，重申“美国的一中政策”没有改变，强调“六项保证”与美中三公报、“台湾关系法”一样，始终是美国两岸政策的根本要素。这引发了北京对华府是否改变其“一中政策”的关切。

　　对此，包道格在接受中评社采访时表示，他对史达伟言论和美方其它行动的理解是，特朗普政府希望向台湾发出一个更坚定承诺的讯号，而不仅是体现于“战略模糊性”。但他们希望在不冒着放弃美国“一个中国”政策风险的情况下这么做，因为他们怀疑，那么做可能会让他们受到引发美中冲突的指责。

　　“这有点像试图戳老虎的屁股，但是限制老虎，使之不能反击。老虎不会喜欢这样的。”包道格如此形容美方行动带来的风险。

　　包道格日前谈到美国高官宣示“六项保证”时对路透社表示，特朗普政府在很大程度上似乎是作秀。他说：“我现在的猜测是，史达伟和政府想要看起来强硬···所以他们正在接近中国的红线，但仍然不愿意越过。”

　　尽管包道格认为，最近美国官方在台湾议题上采取的一些做法是在美中关系恶化背景之下的“雷声大，雨点小”，但他也担心，如果特朗普团队出于国内目的，迫切想激起中方强烈反应，美中目前尚能管控台湾问题的状况可能会发生重大变化。

　　现任卡内基国际和平基金会杰出研究员的包道格最近在“东亚论坛”网站发表题为“台湾与美国：雷声大雨点小”的文章指出，考虑到美中关系不断恶化、美国反华言论不断上升以及台湾问题对北京的敏感性，美国卫生部长阿扎尔最近访台似乎是想尽可能接近中国的“红线”。

　　包道格认为，派美国卫生部长访台及其引发的各方反应，用英文说是“小题大作”（much ado about nothing）。他指出，与目前美中之间的许多威胁、制裁、贸易紧张和关税战一样，阿扎尔对台湾的访问用中文说是“雷声大，雨点小”。但“如果特朗普团队出于国内或其他目的，迫切希望激起中国的强烈反应，情况很可能会发生重大变化”。

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