畲志民：台只有两边讨好或两强压迫两套剧本

高雄大学应用经济学系副教授兼EMBA中心执行长畲志民。（中评社　蒋继平摄）

高雄大学应用经济学系副教授兼EMBA中心执行长畲志民。（中评社　蒋继平摄）

　　中评社高雄9月8日电（记者　蒋继平）针对台美与两岸贸易的战略观察，高雄大学应用经济学系副教授兼EMBA中心执行长畲志民接受中评社访问表示，在美国、中国两强对峙架构下，未来选边站不可避免，美国只会考虑战略意义而非经贸利益，若台美经贸更紧密合作，中国也一定会有动作。两岸经贸连结深，不一定会是面临ECFA的紧缩，但可能有其他层面的策略行使，台湾有空间但须谨慎选择，只有两边讨好或两强压迫剧本。

　　畲志民，1970年生，台北人，美国印地安那大学（Indiana University）经济学博士。现职高雄大学应用经济学系副教授兼EMBA中心执行长。开设课程：公共经济学、赛局理论与应用、政治经济学、策略管理、全球英文财经时事讨论等。

　　ECFA（海峡两岸经济合作架构协议）生效即将届满10年，但因为近年两岸关系恶化，外界担心协议生变。台湾“经济部”对此强调，ECFA没有期满终止的问题。ECFA届满10年前夕，蔡政府刚巧宣布开放进口瘦肉精美国猪肉、牛肉，外界解读为积极推动台美FTA（自由贸易协定）或BTA（双边贸易协定）。

　　畲志民表示，台美贸易已经建立在自由基础上，关税贸易障碍相对而言不是那么高，美国虽然是台湾主要贸易伙伴，但中港澳东协与台湾贸易更加密切，综合考量来看，台美签FTA或BTA，虽然会有实质利益，但可能政治上或战略上的意涵可能更高一点，而非经济效益大到哪里。

　　台湾2019年对美贸易顺差是114亿美元，对中港贸易顺差则是738亿美元。畲志民指出，台湾贸易顺差主要从中港来的，美国贸易虽然也有顺差，但相较之下是相对小的。

　　加上ITA（资讯科技协定）签订后，台湾输美主要电子产品品项本来就享有相当低的关税。畲志民认为，台美贸易障碍不高，再降下去效益不那么大，所以不管是台美签FTA或BTA，都是朝向降低或废止贸易障碍而来，开放美猪美牛只是必要条件，但并非充分条件，至少只是少了一个理由拒绝。

　　畲志民解释，美国并不是贸易依存度很高的国家，因此美国向来把贸易政策当作为了国际企业、农产品出口、其他战略考量的手段之一。台湾外贸依存度高且超过GDP，外贸相关议题对台湾非常重要，对美国来说却不是，不只是简单的利益交换，背后还有更大的构图。

　　美国战略用意是什么？畲志民说，2018年开始美中贸易战开打，且近期美中对抗升温，世界局势变化有选边站的氛围，签订FTA藉此紧密台美关系，政治象征意义比较大。台美若签FTA对其他国家讯息会很明显，代表美国对台湾开绿灯。但另外一个层面来说，会不会因为和美国签了FTA或BTA，去导致中国不愿意延续ECFA架构？这是要关注的。

　　畲志民指出，问题关键在于“台湾和中国大陆进出口结构以及中国大陆在世界经济体角色和位置有关”，中国大陆是世界工厂，进口台湾零组件组装后销售欧美各国，成本升高利润降低，由于台湾对中港最大出口以电机及电子零组件最多，若没有ECFA，会不利于中国世界工厂的角色。

　　他认为，因此台湾若和美国有更紧密的经贸协定，中国这边一定也会有动作，但是动作不一定是ECFA的紧缩，可能是其他层面的策略行使，只能说未来还是有很大的不确定性。美中走向对抗已经无法避免，只是对抗态势的行程或升高速度的问题，美国大选结束后是一个观察点。

　　台湾要同时获取利益不容易？畲志民说，这个很微妙，台湾有战略经贸位置，到底是被两边讨好或被两强压迫，这都是可能发生的剧本，牵涉到台湾执政者的智慧与拟定策略上的精准度以及弹性。两强对峙不确定性升高是必然，但不代表台湾一定优化或劣化，两岸在贸易关系与产业结构分工上紧密，一旦产生不稳，也会对中国投下不稳定的因子，也让台湾也有一些空间做选择或拟订政策。

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