台为何买瘦肉精美猪？施威全爆特朗普阴谋

施威全出席蔡政府开放美猪民意调查结果记者会。（中评社　方敬为摄）

民调公布记者会现场。（中评社　方敬为摄）

施威全出示美国前五大猪肉生产州选情民调数据。（中评社　方敬为摄）

　　中评社台中9月10日电（记者　方敬为）蔡政府宣布明年起开放进口含瘦肉精美猪，以换取台美经贸谈判空间，但欧盟、中国大陆都可进口不含瘦肉精美猪，为何台湾不行？“国政基金会”财政顾问施威全向中评社表示，道理简单，因为国际健康意识抬头，瘦肉精猪肉外销市场受阻，但占美猪的22%产量毕竟也有程度规模，特朗普为了争取农民选票，必须找到外销管道，而急于向美靠拢的台湾蔡政府自然是美方可以强迫购买的最佳对象。

　　施威全直言，假如只是要让利给美国，台湾未必需要开放进口瘦肉精猪肉，大可以协商采购其他产品，而美国坚持让台湾购买瘦肉精猪肉，坦白讲，就是将滞销品强迫推销，而台湾把谈判筹码摊牌，后续能够协商到台美贸易协定吗？机会恐怕渺茫。这次让利，台湾什么也没换到，反倒是帮特朗普换到选票加持。

　　施威全，台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士，在赖幸媛担任陆委会主委时担任简任秘书，曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。

　　谈到蔡政府开访含瘦肉精美猪、牛肉的效益，施威全表示，唯一有加分的地方可能只有“表面上”的台美关系，实质效益，恐怕是零！这一次许多台湾媒体、名嘴都将蔡政府开放瘦肉精美猪过去吹捧，称蔡英文此举有助台湾迎接整个世界产业链重组，并跟随美国与世界接轨，是让台湾拥抱全世界的“魄力举动”。但就他看来，恰恰相反。

　　实际上，蔡政府这次不但没有谈判的余地，而且是被强迫推销，施威全说，基本上是特朗普为了冲刺选情，所祭出的步数。他指出，从蔡英文在8月28日宣布开放瘦肉精美猪的隔一天，8月29日，美国副总统彭斯就在推特发文指出，台湾决定开放购买美国瘦肉精猪肉，“是特朗普总统实践了对农民的承诺”，显然，美国要求台湾开放进口瘦肉精猪肉，不是为了与台湾有进一步的贸易协商，而是在帮特朗普选情助攻。

　　彭斯的发文已让美国的盘算昭然若揭，施威全表示，再摊开数据来佐证，美国生产猪肉的前五大洲，依序分别是爱荷华州、北卡罗纳州、明尼苏达州、伊利诺州、印地安纳州，刚好前二大产量州都是传统的选举“摇摆州”，依照过去美国大选的定律，只要候选人能够拿下摇摆州，胜选的机率就大增。

　　然而，今年8月底的美国大选民调，特朗普在爱荷华州只有领先拜登1%，北卡罗纳州特朗普在上届大选领先，这次民调却落后拜登2%。施威全说，该民调是8月下旬的调查数据，对照蔡英文宣布开放瘦肉精美猪的时间点，除非说是美国刚好想与台湾有进一步的经贸互动，否则时间点实在过于巧合。

　　施威全认为，整体情况很明显表明了，特朗普就是要选票，要台湾退让就得退让，整件事情的本质是在选举，其余跟世界接轨、台美经贸谈判，完全没关系。其实，绿营人士所宣称“世界产业链的重组，台湾藉着开放美猪，可以与美国拉近关系，并透过美国带进世界贸易市场”，这种说法，在现况中有两大错误。

　　第一错，美国在世界市场上面，目前是相对孤立的，因为特朗普连WTO都扬言退出，美国跟欧盟的关系不佳，跟英国的关系也不是很好，台湾想抓着美国的裙摆，反而未必对打入世界市场有利。

　　第二错，台湾今年八月的出口贸易产值创下历史新高，有趣的是，不只是对美国的出口量增加，但同时，台湾对中国大陆的出货量也大幅度增长，甚至创下十年新高，高达46%。所以说，世界产业链重组，根本是空话，世界产业结构依旧，还是以美国与中国两大龙头在运作，试问，当美国跟中国对台湾经贸都很重要的情况下，台湾难道要为了跟随美国，而崭断另一只手吗？根本不可能。

　　施威全说，再从国际经贸谈判的角度来看，美国给台湾压力是必然，但现在有竞选时间压力的一方是特朗普政府，蔡政府如果有谈判技巧，除了不应随之起舞，反而要趁机向美国勒索更多利益，也就是美国施加压力大到台湾不得不妥协时，至少也应换到应有的利益。

　　简单来说，施威全表示，含瘦肉精的美国猪肉、牛肉这个议题，应该是在协商双边对建立TIFA或FTA有共识后，再来谈判的议题，但是美国方要求台湾先开放，才能上谈判桌，蔡政府却不懂得坚持，让美国在子赛局中先驰得点，台湾恐怕难以，甚至无缘再进入总赛局，因为筹码已然出罄。否则照理说，在蔡政府让步的同时，台湾早就要获得相对应的优惠了，即便政府无法立即宣布，至少会有蛛丝马迹。

　　但从蔡英文强调“美猪没有交换说”，陈时中甚至说，美猪换到了台湾的国际地位这种虚无飘渺的话，显然，台湾根本什么利益也没换到。反而让台湾上谈判桌的阻碍，越加越多。

　　施威全说，本来开放瘦肉精美猪是应该再进入贸易协定后商谈地筹码，但台湾自动缴械，之后台湾恐怕还需让更多利给美国，才有机会谈到贸易协定，“台美经济商业对话”就是美方设给台湾的新关卡，可悲的是，蔡政府却将台美经济商业对话当成是外交成就，还大肆宣扬国务院次卿克拉奇可能访台，殊不知，官员来访，是来跟台湾要求更多让利，不是来送利给台湾。

　　上述情况就好比，某人肚子饿了，花钱叫便当外送，结果来访的不是送边当的外送员，而是店家的经理拿着问卷，来调查消费意愿，花钱吃不到便当，还要接受问券调查，不知道便当何年何月才会送来。

　　至于为何台湾只能选择采购瘦肉精肉？施威全表示，美国是世界第一大农业输出国，外销是美国农业的主要收入管道，瘦肉精猪肉占美国总产量的22%，过去在健康意识没有高涨的情况下，这些猪肉还有外销市场，但时至今日，瘦肉精猪肉逐渐失去外销管道，这对美国境内的猪农会是一大冲击。

　　美国现阶段跟欧盟关系不好，且欧盟也拒绝瘦肉精，施威全指出，中国大陆缺猪肉的时候也跟美国采购，但中国同样反对瘦肉精，美国还为此特别出口零瘦肉精的猪肉给中国。所以，美国现在能够占便宜的，只剩下弱势、没有本钱可以抗衡的境外市场，所以，东亚地区的日、韩都面临相同窘境，如今再增加台湾，说难听一点，就是多一个帮忙吸收垃圾的地方，且台湾还无利可图，这才是最悲惨的事。

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