张亚中﹕美国还能主导联合国？

美国总统特朗普22日在联合国大会上，再次批评中国大陆。

　　中评社台北9月24日电（作者　张亚中）美国总统特朗普22日在联合国大会上，再次批评中国大陆，很热闹、也很有新闻性。但是，联合国还能算得上是美国的主战场吗？
 
　　近年来，美国接二连三在国际组织或协定中退群，国际社会已充分认识到，特朗普领导的美国，不再是那个以往用提供“公共财”来巩固霸权的美国，而是一个斤斤计较、“美国第一”、“美国要再伟大”的国家。在遏制中国大陆的战役中，在双边主义的战场，或许个别国家因为畏惧美国而不得不选边站，但是在国际组织及多边场域中，美国已无法再有主导权。
 
　　在国际组织中，自私的美国正在努力把自己的影响力消磨殆尽。特朗普宣布从明年7月6日正式退出世界卫生组织（WHO），等于给中国大陆留下了更大的影响空间。在美国拖欠联合国会费时，中国大陆已经全额支付了联合国2020年会费共3亿多美元。中国大陆目前负责领导15个联合国机构中的4个，而美国只负责领导其中一个。美国在批评中国大陆对全球环境污染造成伤害时，却忘了，北京支持巴黎气候协定的立场与作为，已得到欧盟肯定，而特朗普已经在去年11月4日退出巴黎气候协定。特朗普更经常警告，美国有可能退出世界贸易组织（WTO）。
 
　　战后成立的世界银行与国际货币基金（IMF），其决策机制的设计不是一国一票，而是美国享有几近否决权的权力，但是美国在其它国际组织的权力就不是独霸的了。世贸组织是一国一票，没有成员有否决权，联合国虽然强调各会员国一律平等，但是五个常任理事国都有否决权，而不是只有美国有。
 
　　美国以往能够在联合国及其相关机构享有优势，所仰赖的不只是其军事、科技、经济等物质力量，更重要的是美国所代表的自由、民主、人权价值等精神力量，也就俗称的软实力。但是特朗普的行为却让世人突然了解，美国所谓的软实力价值，必须在服务或有利于美国国家利益时，才有意义，而美国重视国家利益远远高于他自己主张的价值。
 
　　日本算的上是民主国家，也是资本主义国家，更是美国的盟友，但是因日本已经威胁到美国第一，美国还是在1985年利用广场协定把日本给打趴了。美国担心欧元会挑战美元，因此从希腊下手，引发欧债危机。美国希望欧洲统合愈松散愈好，因而鼓励英国脱欧，不会因为欧盟国家是自由民主体制而手软。美国透过NGO在全球搞追求民主人权的阿拉伯之春时，却不介入最封建的沙特阿拉伯，只因沙国是石油美元的最大支持者。即使华盛顿邮报记者在沙国驻土耳其大使馆被杀害，为了不丧失美国军火商1100亿美元的军售，特朗普也决定不再予以追究。当美国经济实力强时，就主张自由贸易及全球化，当发生贸易逆差时，就主张要单边主义、美国优先了。以上均反应了所谓“美国价值”的矛盾与虚伪。
 
　　一个自私而强大的美国，在双边关系中，美国仍可利用其强大的硬实力迫使其它国家屈服，但是在以公益为主的国际组织中，其角色与重要性已经逐渐弱化。没有公益精神的国家是走不远的，当美国失去其良善的价值软实力，而变得愈发自私自利时，是不会再伟大的。
 
　　美国在国际组织中的角色、信誉、名声都已经如此不堪时，民进党政府还要相信美国会“支持台湾加入WHO”、“支持台湾重返联合国”的真诚与能力？
 
　　（作者为孙文学校总校长）

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