台经院邱达生：美国可能回归主导CPTPP

台经院景气预测中心副主任邱达生。（中评社 雷明正摄）

右起四人：李淳、邱达生、林若雩、徐遵慈。（中评社 雷明正摄）

　　中评社台北9月30日电（记者　雷明正、郑羿菲）台经院景气预测中心副主任邱达生上午出席论坛表示，美中贸易战引发美中经贸对抗与脱钩的概念，加上美国筹措“可信赖伙伴联盟”情况下，美国可能会回归主导“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP）。

　　“外交部”研究设计会30日与台湾师范大学国际与社会科学院、东亚学系共同举办“美中对立下国际新情势研析与建议”论坛。“外交部”政务部次长田中光致词时表示，2020好世界像很混乱，国际情势诡谲多变，中美贸易战、科技战，加上香港问题，COVID－19又来搅局，但也因COVID－19让台湾的形象与国际地位转眼间突然被大家认识，我们现在在民主阵营中受到极大的帮助与欢迎。

　　田中光说，美国国务卿蓬佩奥7月23日发表“共产中国与自由世界的未来”是他听到美国对中国政策最直接、赤裸的批评与攻击，当然中国大陆的反应也说美国是麻烦制造者，在这种国际环境下，还有中印边境问题、恐怖主义问题等都把世界翻了一遍，台湾必须先掌握自己，保有自信心。

　　今天的论坛主题为“台湾在印度太平洋区域的机会与挑战”，讨论议题包括美中两国在印太区域的权力竞逐、新南向政策与印太区域经济整合、南太平洋岛国的地缘战略竞逐等。30日第一场由台经院景气预测中心副主任邱达生和中经院WTO中心副执行长李淳发表；中经院东南亚中心研究主任徐遵慈与淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授林若雩担任第一场的与谈人。

　　邱达生发表论文为“疫情下的印太区域经贸新秩序－台湾的机会与挑战”。他直言，美中贸易战引发了美中经贸对抗与脱钩概念。并拿出数据表示，在2019年美国从中国进口数字减少16.24%；不过同年美国对台湾进口却增加了18.63%。今年在疫情冲击下，美国从中国进口减少17.13%，对台湾提升了6.45%。在今年1月美中第一阶段协议前后，似乎把对抗和脱钩淡化，不过疫情冲击下又浮上台面。

　　邱达生指出，特朗普政府除了推动美国企业出走中国，还鼓励这些国家的企业转移到美国。邱达生认为，这与特朗普一直主张的“美国优先”大相径庭。为了多边合作，美国可能再度回到多边贸易，以及供应链的建制和运作，这些都需要多边自由贸易协定的支持。

　　邱达生认为，除了33兆美金规模的EPN以外，美国可能回去规模26兆美金的CPTPP，与中国所加入的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）进行对抗。CPTPP在美国加入后可望解冻相关项目，因为CPTPP少了一个需求市场，大多数成员都是供给方，让供应链的经济动机锐减，因此日本很希望美国回归CPTPP，而且回归CPTPP也合乎美国牵制中国的立场与目的。

　　如果拜登（Joe　Biden）当选，是否会改变这个可能性？邱达生表示，就算是民主党的拜登当选，也有可能回归CPTPP，因为这是拜登担任“副总统”时的奥巴马政府拍板的，且民主党倾向国际主义，可能结合国际盟友去围堵中国。

　　邱达生预测，拜登当选之后，日本就会解冻美国退出时的相关条款，以便美国回归。一但美国回归，就会与中国加入的RCEP形成对峙态势。不过邱达生也认为会比较“和谐”。因为两个组织的成员国都有重复，在经贸利益考量下，不太会选边站。

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