陈宇棠：融入新内循环 引导台青多元化拓展

　　中评社香港10月5日电（记者 林艳后续整理报道）来自台湾的漳州台商投资区两岸青年创业基地顾问陈宇棠日前出席“全面深化闽台各领域融合”研讨会指出，全面深化闽台各领域融合在当前情况虽然是台湾同胞西进大陆单向性发展，但其本身并不应该是一个单维度的概念，而是多维度、渐进式、动态、互动的过程，内容十分丰富，包含经济发展、文化交流、行为适应、身份认同等。依现今两岸情势下，我们应该构建全新思维，以应对内外部的挑战，融入新的内循环经济模式引导台青多元化向内陆市场拓展。同时，以台青创业引台青就业、以创业台青高校社交圈引入就业人才，以点连线、以线铺面。

　　9月29日，由福建省涉台研究机构联席会议、闽南师范大学商学院、两岸一家亲研究院共同举办的“学习贯彻省委十届十次全会精神 全面深化闽台各领域融合”研讨会暨闽台融合发展研究基地授牌仪式在闽南师大举行。

　　陈宇棠表示，两岸融合发展是新时代推进两岸关系发展与祖国和平统一进程的重要途径。2019年全国两会期间，习近平总书记亲临全国人大福建代表团参加审议并发表重要讲话，要求福建省“探索海峡两岸融合发展新路”、“建成台胞台企登陆第一家园”。近期，福建省委十届十次全会通过了《中共福建省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神全方位推动高质量发展超越的决定》，于“全面深化闽台各领域融合”中提出“深化经济领域融合”、“深化基础设施领域融合”、“深化社会领域融合”和“深化文化领域融合”，指导极其明确、目标极其精准。以经济领域融合来说，近年来大陆在5G通讯以及人工智能开发成就全球有目共睹，新能源汽车在政府的强力主导以及政策支持下市场占有比率越来越高。对照对岸，台湾地区在5G硬件精密制造，积体电路的设计生产能力以及新能源汽车电子零组件技术上位居世界前列，由此可见两岸在高科技产业上的互补作用极为凸显。如果两岸产业供应链能够无缝平行协作、垂直整合，其所产生的优势将使得2025中国制造达成目标，为中华民族伟大复兴打下关键性的基础。

　　陈宇棠表示，美国政府为了遏制中国的崛起，在挑起中美贸易争端的同时，大打“台湾牌”截断两岸供应链，钳制了台商台企的自主发展，限制了两岸科技产业交流合作，使影响两岸关系的外部因素更趋复杂，也构成两岸融合发展的外部阻力。

　　陈宇棠指出，中大型的台商企业遭遇外部阻力，而他所负责的台湾青年创业基地内的小微企业亦受到内部的干扰。面对大陆惠台政策，蔡英文当局采取全面收紧两岸交流的做法，从“立法”、政策和实际操作层面对两岸交流合作设置重重障碍，构成全面深化闽台各领域融合的最大阻碍，罄竹难书。

　　陈宇棠认为，全面深化闽台各领域融合在当前情况虽然是台湾同胞西进大陆单向性发展，但其本身并不应该是一个单维度的概念，而是多维度、渐进式、动态、互动的过程，内容十分丰富，包含经济发展、文化交流、行为适应、身份认同等。依现今两岸情势下，我们应该构建全新思维，以应对内外部的挑战，融入新的内循环经济模式引导台青多元化向内陆市场拓展。同时，以台青创业引台青就业、以创业台青高校社交圈引入就业人才，以点连线、以线铺面。

　　对此，陈宇棠就台湾青年创业基地营运者的角色提出以下建议：

　　第一，资金市场必须朝向量化宽松，增加内循环经济筹码，建立内需的荣景，有效吸引人才，解决台湾创业者融资瓶颈以及建立违约风险的控管机制。陈宇棠认为，创业基地在此控管机制问题上可以扮演重要的守门员角色，因为以目前出台的关于大众创业万众创新扶持政策执行方式，是对于台湾青年赴大陆创业就业给予一定的支持，但扶持的定义模糊，在此我们的看法是，对于台湾青年赴大陆创业就业所产生的资金支持应定义属于启动资金范畴。这项资金的目的是在于给予弥补台湾青年创业初期的行政/交通/公司开办成本。然而目前这一类启动资金的发放标准必须经过专家评审的路演，路演的评分标准又通常取决于创业者的成果，然而大部分台湾青年创业初期并无法体现其所产生的绩效或者税收，这就造成尚未启动就验收成果现象，既导致鸡生蛋蛋生鸡逻辑上的偏差，最后评审只能根据项目的内容来做最后的定夺。结果是扶持资金金额与项目落地与否脱钩。创业基地与入驻创业者属于近距离、长时间工作的状态，对于创业者的属性、落地的积极性、正向思维、人品等等有较客观的理解，因此我们认为基地在资金审核必须有一定程度的参与，以精准的扶持有落地需求的项目。

　　第二，旧有的系统结构在转换与磨合期中，限制或掣肘“同等待遇”的政策效果。其中包含台湾居民居住证的适用范围及覆盖率问题、台湾青年创业者因在大陆个人信用空白导致无法融资等问题。这在落实有关惠及台湾同胞措施的积极性和能力上多少会表现出被动或实施效力降低，如台湾居民居住证无法网络认证，类似抖音等可开展营销工具平台仍然需要借助大陆本地身份；融资障碍限缩发展以至于资金取得困难导致后续相关就业人才引进、智慧财产研发投入等奖励政策，或企业资质门槛无法达标。

　　第三，目前从中央、省到地方出台的各项惠台措施缺乏相应的实施细则指导，导致政策扶持无法落实，造成新创者或首来族对公部门的信任偏差，同时既有的台企转型升级困难。

　　第四，在制度惯性、政策门槛高和申请程序繁琐的综合因素下，小微型初创台企由于受自身条件限制，达不到政策申报条件。

　　第五，直播电商产业是目前较为符合台青在大陆创业就业的行业，尤其直播电商需要投入的设备设施和办公场地投入较低、开办资金基础不高。而且直播电商运营机构和电商平台对于台籍主播和从业人员的需求较大。但是目前在惠台措施上尚未明确鼓励台青在直播电商类创业的具体措施政策和方向。陈宇棠建议，推动和出台鼓励台青在直播电商产业就业和创业措施，在制定台青创业就业措施中能够加入鼓励台青在直播电商产业的支持政策，在就业培训、创业环境、引入专业人才等方面给予扶持。同时建立系统化、专业化的针对台青直播电商就业和创业的环境，提升台青直播电商的基础设施。推动基地提升和改造，并给予改造提升政策扶持，推动基地台青转型直播电商的基础条件完善，推动台青通过直播电商打通两岸商品贸易内循环通路。

　　陈宇棠认为，两岸经济社会融合发展，从字面意思来看就是海峡两岸在经济和社会两个领域的相互融合与发展。但从实际情况来看，两岸无论在经济总量还是在社会规模及其复杂性方面，都存在着巨大差异，在台湾当局对两岸交流交往存在高度警惕并设置诸多限制的现实情况下，需要强调的是，在深化两岸融合发展的各项政策措施逐步落实的过程中,难免出现细节不够完善的问题,相信只要大陆始终秉持包容、开放和愿意与台湾同胞共享发展成果的初心,两岸融合发展途径将不断扩展,内涵将更加丰富,为最终实现两岸同胞心灵契合、实现国家统一和民族复兴奠定坚实基础。

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