富权：从推新南向政策到向与陆经济脱钩过渡？

　　中评社香港10月9日电／澳门新华澳报今天发表富权的文章说，刚成立两年的台湾“亚太交流基金会”，昨日第四度举办“玉山论坛：亚洲创新与进步对话”，今年的主题是“共同打造坚韧未来”。由于受新冠肺炎疫情影响，今年的“玉山论坛”以视讯方式举行，蔡英文发表开幕讲话也是以录影方式进行。但正因为如此，台湾当局也就籍着“空间对话”的便利，邀请一些不便于踏足台湾的国际政客参与。实际上，今年的“玉山论坛”，就邀请到澳洲前总理滕博尔和美国等一些国家的政客参加。

　　蔡英文的开幕演讲，以“台湾协助亚洲，亚洲协助台湾”为主题。她强调，“玉山论坛”是一个促进台湾地区与东南亚、南亚以及新澳等伙伴对话与深化合作的重要平台，今年的视讯会议，与会者将讨论后疫情时代的区域发展合作及全球治理议题。也将探讨一旦疫情消退后，“新南向政策”将如何强化台湾地区与伙伴国家间的合作。她还指出，近年来，印太地区在国际贸易总额的占比达百分之五十，更占世界生产总值的百分之六十。在全球产业供应链发展上举足轻重，角色甚且日益重要。台湾地区将秉持我们共享的价值，擘划未来愿景，引领印太区域继续前进。印太各国和台湾地区在许多方面相辅相成，台湾当局愿意且有能力和亚洲伙伴合作。因此，自她上任以来，秉持着“台湾协助亚洲，亚洲协助台湾”的精神，积极推动新南向政策，期盼与区域伙伴合作，一起促进永续发展并共同承担责任，正符合今年玉山论坛的主题“共同打造坚韧未来”。

　　由于蔡英文在演讲中，将“新南向政策”的实施范围扩延至印太地区，并强调“强化台湾与伙伴国家间的合作”，还涉及到“后疫情时代的区域发展合作及全球治理议题”，也认为台湾当局的“新南向政策”的目标和理想与“东协印太展望”和印度的东进政策不谋而合，再加上一个讨论亚太地区经济合作的研讨会，也邀请了美国的一些政治领域的政府智囊人物参与，这就让人们不禁合理地推测，台湾当局的“新南向政策”，可能会发生两种延扩式的变异，一是在地域上，可能会以东南亚及南亚地区为“跳板”，并以南太平洋国家澳洲作为“桥梁”，籍着其作为“五眼联盟”之一的特殊条件，将“新南向政策”的实施范围延扩得更远，并超逾东南亚及南亚的范畴。二是在议题上，也将会超逾“新南向政策”的经济议题，而逐渐向政治议题过渡，真正实现“玉山论坛”的其中一个要素：“进步对话”——在民进党的词汇中，“进步”与“民主”一样，都是属于政治范畴的，因而其党名就是“民主进步党”。
　　实际上，主办“玉山论坛”并作为其常设办事机构的台湾“亚洲交流基金会”，就是由“外交部”推动成立并主要出资的半官方团体，在“外交部”的每年年度财政预算中，都为其编列了三千七百万元的“补助预算”。其首任董事长由“总统府资政”萧新煌担任，首任执行长为政大国际关系研究中心副主任暨东南亚研究中心执行长杨昊。十三名董事中就有十人是各“政府”单位的代表，包括时任“外交部次长”（已调任“国安会”谘询委员）的徐斯俭，时任“国安会”谘询委员的傅栋成，“行政院”“政务委员”邓振中，“外交部”主任秘书李光章、亚太司司长葛葆萱，“农委会”副主委陈骏季，“交通部”邮电司司长王廷俊，“经济部”国际贸易局局长陈正祺，“财政部”国库署副署长颜春兰等。这显然是一个以基金会名义成立的台湾当局智库机构，企图扮演“一轨半”或“二轨”的角色。实际上，其会长宗旨就声称，“台会”将充分结合智库、青年及NGOs等力量，发挥弹性优势，由民间出发，共同推动“新南向政策”，协助强化台湾与印太地区人民的连结，逐步拓展台湾印太地区重要行为者的互动与合作。“台亚会”未来的重点工作，除将作为“玉山论坛”的常设办理机构，推动打造常态化、多轨的区域对话平台之外，该会也将肩负整合岛外智库网络、发展青年领袖及非政府组织（NGOs）交流合作等工作使命。

　　本来，蔡政府在推出“新南向政策”时，就有着很明显的“与中国大陆脱钩”的政策指向，籍此减低台湾地区经济对中国大陆的依存程度。因而籍着大陆地区从粗放经济转型到精细经济的经济转型，注重环境保护及珍惜原料，工人工薪也随之提高，在中国大陆经营的台商的经营成本提升，利润空间减少之机，推出“新南向政策”，鼓动在中国大陆台商转移到东南亚及南亚国家。但这些“新南向政策”的目标国家，虽然工资低廉，但其劳动力的质素及效率远不如中国大陆的工人，除非是极低端产业，否则价廉无法弥补质的缺陷，得不偿失。而且，东南亚国家的工业门类的齐全程度也远不如中国大陆，交通设施也不便捷，尤其是在高速公路建设也远不如中国大陆，如果台商只是一般代工，还可勉强应付，倘是整装等就极不方便。而且，现在中国大陆已经率先从疫情中走出来，进入恢复正常生产的常态化，而“新南向政策”的目标国家，大部分的疫情仍处于“水深火热”之中，仍然停工停产。因此，“新南向政策”正面临着推动不下去的宭境。
　　而就在此时，特朗普叫嚣要“与中国脱钩”，发动中美贸易战，并谋求建立将中国排除在外，但将会容纳台湾地区的各种自由贸易区协议，还推动“印太战略”。这就让台湾当局“绝处逢生”，意图紧紧抓住这根“救命稻草”，搭上特朗普“与中国脱钩”及“印太战略”的便车。一方面，可以完全摆脱台湾地区经济对中国大陆的依赖，防阻台湾地区经济与中国大陆经济的融合，堵塞中国大陆向台湾地区进行“经济统战”之路；另一方面，可以籍着经济基础作用于上层建筑的原理，在加快与美日韩等大国的经济融合的基础上，发展政治关系，以图逐步实现民进党的“正常国家梦”，最终兑现民进党的“台独党纲”。

　　当然，也不可能一下子就能“与中国大陆脱钩”，因为现在台湾地区的经济对大陆的依存度确是太大，要“脱”也是“船大难掉头”。何况，现在台湾地区外汇收入的主要来源也是中国大陆，因而有人开玩笑说，如要与大陆完全“脱钩”，台湾当局就没有美元向美购买先进武器了。尤其是在“ECFA”问题上，蔡政府一方面认为在长远经济和政治战略上，对民进党长期执政不利，因而始终都要停止执行；但另一方面又并非是现在，因为还要继续依赖，在未与有美国、日本、韩国等在内的自由贸易协议达成之前，还不能贸然中断，需要较长的时间，因而又担心大陆方面宣布停止执行。由于九月底的十年效期已过，大陆方面未见发出停止执行的通知书，等于是仍然续期，因而松了一口气。

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